Что нужно знать о патронатной семье

Законодательство предусматривает обязанность родителей содержать, а также воспитывать своих детей. Однако иногда случается так, что дети по каким-то причинам оказываются без родительской опеки. Тогда приходится вмешиваться государству, решая эту проблему. Среди методов решения есть такой их вид, как патронатная семья.

В абсолютном большинстве случаев обязанность воспитывать детей, выступать от их имени в правоотношениях, проводить воспитание – ложится на родителей. Но бывают ситуации, когда дети остаются без родительской помощи. Как правило, это связано со следующими ситуациями:

• дети остались сиротами, потому что их родители умерли;
• родители изначально неизвестны;
• мать с отцом лишены родительских прав полностью или существенно в них ограничены.

И именно в этих случаях органы опеки и попечительства при муниципальной власти оказываются вынуждены вмешаться. Они назначают детям лицо, которое будет защищать их права, интересы, а также заниматься их воспитанием.

Российское законодательство в этих случаях предусматривает два разных института по защите детей, оставшихся без родительской помощи:

1. Установление опеки. Этот вид защиты прав несовершеннолетних предназначен для детей в возрасте до 14 лет. Опекун выступает во всех правоотношениях от имени подопечного, а также действует сам, представляя его интересы;
2. Установление попечительства. Попечитель помогает подросткам в возрасте от 14 до 18 лет. При нём подопечный действует самостоятельно, а попечитель лишь даёт (либо не даёт) согласие на совершение сделок больших, чем обычные бытовые (например, на покупку продуктов в магазине согласия спрашивать не обязательно).

Закон устанавливает, что опекуны, а также попечители должны проживать совместно с подопечным несовершеннолетним. Потому закон вводит такой вид совместного проживания вместе с воспитанием, как патронатная семья.

Довольно часто патронат путают с усыновлением – однако это далеко не так. На самом деле разница здесь весьма существенная:

Главная причина, по которой в России началось введение патронатного воспитания – это то, что такой вид опеки или попечительства над ребёнком намного гибче усыновления, но при этом лишён тех недостатков, которые присущи детским домам. Чтобы обеспечить несовершеннолетнему наилучшие условия, на патронатного воспитателя закон возлагает следующие обязанности:

• соблюдать права и интересы воспитуемого, совместно с органами власти защищать их;
• нести ответственность за его жизнь, а также здоровье;
• обеспечить физическое и нравственное воспитание ребенка в условиях патронатной семьи;
• обеспечить получение ребёнком необходимого по закону образования;
• вести учет государственных выплат или иных средств, получаемых на содержание опекаемого;
• немедленно информировать органы опеки о любых проблемах, связанных с физическим либо психическим состоянием ребёнка, о происшествиях, об изменениях в составе семьи, а также о других фактах, которые могут оказать влияние на состояние подопечного.

Региональным законодательством на воспитателя могут быть возложены дополнительные обязанности.

Помимо обязанностей, у воспитателя есть ряд прав:

• на полную информацию о своих правах и обязанностях;
• на поддержку со стороны органов власти;
• на выплаты в соответствии с заключенным договором;
• на самостоятельное решение текущих вопросов, связанных с воспитанием и содержанием ребенка, включая определение распорядка дня, выбор детских садов, школ, медицинских учреждений и т. д.

В большинстве регионов на воспитателя не возлагаются права по защите имущественных интересов несовершеннолетнего и на обращение от его имени в суд.

Напоследок следует отметить, что в России предусмотрены два схожих по названию и сути правовых института – патронат и патронаж. В обоих случаях речь идёт о помощи человеку, который по тем или иным причинам лишён возможности самостоятельно обеспечивать себе нормальные условия жизни. Также в обоих случаях тому, кто осуществляет помощь, производятся выплаты со стороны органов власти.

Разница же заключается в том, что патронаж – это помощь дееспособному лицу, пожилому или тяжелобольному. Помощник не выступает как опекун или попечитель, он лишь помогает по хозяйству, ходит в магазины, осуществляет другие услуги. Патронат же, как было показано выше – это форма воспитания, а также содержания детей, к взрослым он не применяется.

В России функционирует несколько форм устройства ребенка, лишившегося близких родственников и крова: опека, усыновление и патронат. Вы можете усыновить малышей, находящихся в специальной базе сирот. Но есть дети, которые не попали в данный список, но им также остро требуется поддержка взрослых людей. Именно для таких ребят создана особая процедура – патронат. Патронатная семья, что это такое и какими преимуществами она обладает, в этом необходимо разобраться. Патронатная семья – это опека над детками, осуществляемая по официальному договору (схож с трудовым), является популярной формой устройства малышей, нуждающихся в заботе, внимании. Дети получают и профессиональную поддержку государства и искреннюю любовь взрослых людей.

Патронатное воспитание – современная и набирающая популярность форма устройства детей. Между службой по устройству деток и воспитателями разграничиваются обязанности по развитию малышей. Таким образом, патронатное воспитание сочетает в себе родительскую заботу и особое внимание, заинтересованность подготовленных специалистов:

Патронатные семьи берут на воспитание: сирот, малышей, родители которых не имеют на них прав. Кроме того, в такую семью передают человека, родственники которого по состоянию своего самочувствия (ряда заболеваний) не могут за ними осуществлять должный уход. Если родители уклоняются, по неуважительным причинам, от воспитания малыша, то такого человека также можно отдать в любящую семью, где о нем побеспокоятся.

В законах субъектов РФ устанавливается круг конкретных лиц, которые имеют возможность стать воспитателями. Ими могут быть лица, достигшие совершеннолетнего возраста, кроме лиц, которые признаны недееспособными; лиц, которые отстранены от обязанностей усыновителя; лиц, не имеющих возможности по состоянию здоровья выполнять родительские права; лиц, которые не имеют места жительства; лиц, имеющих судимость.

За каждым воспитателем может быть закреплено не больше 5 детей.

Если Вам очень нравится заниматься воспитанием детей, наполнены любовью к малышам, в Вашем доме много свободного места, тогда Вы сможете быть воспитателем.

Каждый патронатный воспитатель имеет две важные роли: любящий родитель и профессионал по развитию деток. С ним заключается трудовой договор. Данная форма работы – возможность обрести близких людей всем детям. Воспитатель несет ответственность за здоровье малыша, его гармоничное развитие, дает все, что только потребуется для полноценной жизни. Необходимо своевременно обращаться к специалистам служб, получать пособия и отчитываться за потраченные средства.

Патронатное воспитание – воспитание с помощью подготовленных специалистов педагогической направленности для подготовки к самостоятельной жизни. От государства патронатные семьи получают не только пособия и льготы, но и педагогов, социальных работников. Вы можете взять малыша, которого нельзя усыновить или взять над ним опекунство. Малообеспеченные, одинокие, люди в возрасте имеют возможность позаботиться о детках.

Патронатное воспитание славится многочисленными преимуществами, на которые стоит обратить внимание. Общегуманитарная ценность семьи – главное достоинство. Готовность маленького человека к жизни со всеми трудностями и заботами – это еще один плюс, который имеет патронатное воспитание. Воспитателя можно найти рядом с местом жительства малыша, у него будут образовываться социальные связи, ему не придется прощаться с близкими друзьями, любимой и родной атмосферой. Не потребуется специального, особого обучения, для того чтобы адаптироваться к жизни. Возможность профессиональной самореализации – преимущество данной формы устройства малыша.

Будущий патронатный воспитатель должен собрать ряд необходимых документов:

1. Трудовая книжка (копия).
2. Справка о том, что человек не судим.
3. Справка с места, где трудитесь.
4. Справка об отсутствии инфекционных заболеваний.
5. Документ, подтверждающий наличие жилья.

Кроме всего вышеперечисленного, необходимо, конечно, сильное желание помочь маленькому человеку стать намного счастливее. Обратите внимание также на план работы семьи по патронату детей. Грамотно организованная работа включает в себя: воспитательную работу, участие психологов в развитии малыша и его социальной адаптации.

Будущие патронатные семьи сначала обращаются в соцзащиту, после этого выполняют ряд предусмотренных законом действий (сбор документации), если проявляют желание позаботиться о бывшем детдомовце. Для того чтобы стать ответственным воспитателем, потребуется встать на учет в опекунском совете. Только после этого, Вам помогут добиться поставленной цели.

Если Вы проявили желание быть воспитателем нужно:

1. Собрать ценные документы, для того чтобы встать на учет (паспорт, справка с места, где трудитесь, выписка из домовой книги, медицинская справка, документ из ОВД).
2. После того, как приняли документы, Вас занесут в базу воспитателей.
3. Затем получаете возможность принимать детей из списка патронатной службы.

Напишите заявление для устройства детей в семью, после этого пройдите собеседование. Получите справку о состоянии здоровья, пройдите курс обучения. Потом специалисты посетят Вас, оценят обстановку и помогут найти малыша. Патронажная семья, взявшая малышей, на выходные дни, дарит детям положительные эмоции, теплоту и любовь.

Принятые органом опеки и попечительства решения дают возможность воспитателю полноценно заботиться о детях.

Патронатные семьи должны подписать в обязательном порядке договор с опекунским советом. Там строго прописываются следующие условия:

1. Как грамотно содержать деток.
2. Срок ухода за детьми.
3. Контроль.

Данный договор о патронатном воспитании заключается между соцзащитой, родителями малыша и самим воспитателем.

В каждом регионе устанавливаются свои выплаты и льготы, которые получают все патронатные семьи. Пособия (Московская обл.):

• Воспитанник приравнивается к сироте и получает денежные выплаты в размере 3-х заработных плат. За все расходы родители должны отчитываться.
• За воспитанника получаете по пять тысяч рублей.

Воспитанник будет жить в семье, но числиться в детском доме. Профессионалы знакомятся с условиями жизни и воспитания ребенка переданного Вам, а также контролируют его развитие.

Патронатное воспитание — это один из видов опеки над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей (еще есть собственно опека (попечительство) и приемная семья).

Оформить патронат можно тогда, когда другие формы устройства ребенка в семью применить невозможно.

Передать ребенка на патронатное воспитание (постинтернатный патронат) можно не в каждом субъекте Российской Федерации. В Москве такая форма устройства (воспитания) ребенка возможна.

Патронатные воспитатели, как и опекуны (попечители), тоже законные представители детей, у них те же права и обязанности, но договор с ними заключается только на возмездной основе и на более короткий срок — не менее 3 месяцев и не более года (в интересах детей может быть продлен).

Отличие от опеки (попечительства) также заключается в том, что патронатным воспитателям и оказавшимся у них детям специальная организация по сопровождению семьи оказывает профессиональную консультативную, юридическую, психологическую, педагогическую, медицинскую и социальную помощь.

Помните, что братьев и сестер можно взять на патронатное воспитание только вместе, за исключением тех случаев, когда раздельное воспитание служит их интересам.

Детей от 18 до 23 лет можно взять на постинтернатное воспитание.

Приемным родителем может быть дееспособный гражданин, достигший 18 лет, желающий взять ребенка на воспитание и соответствующий Установить опеку (попечительство) над ребенком-сиротой или ребенком, оставшимся без попечения родителей, могут дееспособные совершеннолетние граждане, за исключением:

Люди, не состоящие в браке, не могут опекать одного и того же ребенка.

Если вы еще не знаете, какого ребенка хотите взять под опеку (на попечительство), вам нужно сначала ознакомиться с банком данных о детях-сиротах.

Посмотреть анкеты детей, оставшихся без попечения родителей, вы можете онлайн. Сейчас в регионах есть территориальные банки данных о детях-сиротах (в Москве это портал usynovi-moskva.ru), кроме того, существует федеральный банк. На электронных ресурсах вы можете ознакомиться с фотографиями детей, кратким описанием их характера, узнать о состоянии их здоровья, а также о том, в каком детском доме они находятся, — таким образом, в дальнейшем вы можете обратиться непосредственно в нужное учреждение.

С просьбой подобрать ребенка вы можете обратиться и сразу в орган опеки и попечительства.

Для получения доступа к полным анкетным данным детей вам необходимо будет ответить на вопросы анкеты и предоставить документ, удостоверяющий личность, и заключение о возможности быть опекуном или попечителем (либо заключение о возможности быть усыновителем).

Когда вы выберете ребенка, вам выдадут направление на его посещение.

Вы обязаны встретиться с ребенком в присутствии специалиста по охране детства органа опеки и попечительства. Кроме того, вам должны показать все документы ребенка.

Факт ознакомления с его медицинским заключением подтверждается в письменной форме. Вы имеете право также обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования ребенка. На медосмотре должен присутствовать сотрудник органа опеки.

После встречи с ребенком вам необходимо сообщить оператору органа опеки, что вы готовы взять ребенка под опеку (попечительство), затем вам будет выдан акт о назначении вас патронатным воспитателем.

В течение 10 дней после принятия акта о передаче ребенка на патронатное воспитание с вами должны заключить соответствующий договор на срок от 3 месяцев до года, который подписывается в органе опеки и попечительства по месту жительства ребенка.

В документе указываются права и обязанности всех сторон — органа опеки и попечительства, организации по сопровождению семьи и патронатного воспитателя, а также размер вознаграждения и способ оплаты (по договору о патронатной семье, за счет доходов от имущества подопечного, за счет средств бюджета Москвы, за счет средств третьих лиц).

 В случае изменения места жительства ребенка договор необходимо будет расторгнуть и заключить другой договор — с органом опеки и попечительства по новому месту жительства ребенка.

Патронатным воспитателям и их воспитанникам специальная организация по сопровождению семьи оказывает профессиональную консультативную, юридическую, психологическую, педагогическую, медицинскую и социальную помощь.

Отказаться от услуг сопровождающей организации при такой форме устройства ребенка в семью, как патронатное воспитание, нельзя. Но вы вправе сами выбрать эту организацию. Найти перечень московских сопровождающих организаций можно на портале usynovi-moskva.ru.

7. Будет ли кто-то следить за тем, как воспитывается ребенок?

Да. После того как вы заберете ребенка на воспитание в семью, орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка будет проверять качество выполнения заключенного с вами договора. Не реже одного раза в квартал (если другое не прописано в договоре) будет проводиться проверка условий жизни.

Кроме того, патронатному воспитателю необходимо будет вести учет расходов денежных средств, выделенных на ребенка, и предоставлять соответствующий отчет в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка раз в 3 месяца.

Вы можете рассчитывать на следующие виды материальной поддержки:

• единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.
• денежные средства на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) или переданного в приемную семью;
• ежемесячную компенсацию на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и за пользование телефоном в жилом помещении, в котором фактически проживает подопечный или дети, переданные в приемную семью, на патронатное воспитание;
• ежемесячную компенсационную выплату отдельным категориям детей, оставшихся без попечения родителей.
• ежемесячное вознаграждение приемным родителям, патронатным воспитателям.

9. Какое наказание грозит за невыполнение обязательств?

Опекуны, попечители, приемные родители и патронатные воспитатели за некачественное исполнение или неисполнение обязанностей по воспитанию детей несут административную (ст. 5. 35 КоАП РФ) и уголовную (ст. 156 УК РФ) ответственность.

Родители для ребенка – близкие и родные люди, но когда они отсутствуют либо уклоняются от исполнения обязательств, для несовершеннолетнего становится актуальным знакомство с другой семьей, осуществляющей патронатное воспитание. В России эта форма устройства детей активно практикуется, чтобы создать им максимально благоприятные условия, обеспечить жизнь в кругу семьи для лучшей адаптации в обществе.

Патронат предполагает выполнение функций замещающих родителей по уходу, обеспечению потребностей, содержанию, процессу обучения, организации досуга, других жизненно важных моментов для нуждающихся в этом детей. Необходимость реализации этих мероприятий создается, когда законные представители ребенка перестают выполнять свои обязанности.

После того как выявлены обстоятельства отсутствия попечения над несовершеннолетним, его помещают в государственное учреждение (центр помощи детям, интернат) для подбора семьи. Эта миссия возлагается на орган опеки и попечительства, специалисты которого имеют полномочия для устройства ребенка в семью, контроля его содержания, проверки исполнения обязанностей воспитателя, защиты жилищных и имущественных прав.

При решении вопроса о передаче детей для патронатного воспитания большую роль играет факт наличия у него родственников, желающих взять к себе для выполнения дальнейших обязанностей. Если один из родственников оформляет соответствующее заявление, отвечает требованиям кандидата, ребенка передают под опеку или попечительство. Эти 2 формы патроната отличаются в зависимости от возраста несовершеннолетнего:

• опека действует от 0 до 14 лет;
• с 14 до 18 лет – попечительство.

При отсутствии родственников, которые желают взять в семью детей, что остались без родителей, осуществлять права и обязанности, присущие воспитателю, предлагают специально обученным приемным родителям на основании договора о патронатном воспитании.

Этот процесс более сложный, так как дети ранее не были знакомы со своей новой семьей, не испытывают к ней родственных чувств. Поэтому перед передачей их законным представителям предполагается период, в течение которого они могут пожить и адаптироваться в новых условиях. Если они находят взаимопонимание между собой, согласны проживать вместе, несовершеннолетнего передают в приемную семью.

Согласно ст. 14 ФЗ, под номером 48 «Об опеке и попечительстве», патронат имеет возмездную основу. Если ребенка берут под опеку или попечительство родственники, им полагается ежемесячная выплата в размере среднего прожиточного минимума на ребенка, который установлен в регионе проживания на содержание несовершеннолетнего.

Это право реализуется только в случае наличия у него статуса «оставшегося без попечения», то есть родители лишены, ограничены в родительских правах, находятся в местах лишения свободы, без вести пропавшие, умершие, недееспособные. Отсутствие этого статуса означает, что родители в полной мере могут заниматься воспитанием, содержанием детей, поэтому выплата не предоставляется.

При патронате со стороны посторонних для детей граждан, что предполагает приемную семью (такую форму применяют только для несовершеннолетних), выплате подлежит пособие на содержание ежемесячно в качестве среднего прожиточного минимума на ребенка, который установлен в регионе проживания. Приемным родителям выплачивается ежемесячное вознаграждение за каждого несовершеннолетнего в пределах от 5 до 8 тысяч рублей в зависимости от количества детей в семье, состояния их здоровья, наличия инвалидности. Оно устанавливается в каждом субъекте по-разному. Кроме того, при устройстве в такую семью ребенка, законный представитель получает единовременное пособие в размере 16870 рублей.

ВНИМАНИЕ! Ежемесячные выплаты прекращаются тогда, когда кровный родитель восстанавливает свое право забрать детей себе на воспитание: через суд после лишения или ограничения, органы МВД после розыскных мероприятий, возвращается из мест лишения свободы, становится дееспособным.

Отмена пособий также инициируется, если договор о патронате прекращается, то есть законный представитель отказывается от воспитания либо дети не желают больше проживать в этой семье. После чего их направляют в центр помощи детям или другому родителю, желающему принять их.

Процедура по получению заключения, предполагающего возможность стать кандидатом, а затем взять в свою семью детей, насчитывает несколько этапов в соответствии с ПП от 2009 года № 423. Необходимо понимать, что взять на патронат можно только ребенка, у которого уже имеется статус оставшегося без попечения родителей.

Реализовать возможность по выполнению функции воспитателя можно, если кровные родители малолетнего:

• лишены родительских прав, ограничены в них (по решению суда);
• умерли;
• признаны без вести пропавшими или умершими (по решению суда);
• имеют статус недееспособных людей (по решению суда);
• находятся в розыске;
• проходят лечение принудительного характера в медицинских организациях;
• находятся в учреждениях пенитенциарной системы, предполагающих общий или строгий режим содержания;
• уклоняются от исполнения обязательств перед своим ребенком.

ВНИМАНИЕ! При проживании детей в патронатной семье, органы опеки строго контролируют деятельность законного представителя, следят, чтобы их потребности полностью удовлетворялись, права не ущемлялись.
Рекомендуем к прочтению: Как оформить опекунство над ребенком?

Период, в течение которого несовершеннолетний будет находиться на попечении родственника или приемного родителя, определяется в индивидуальном порядке. Следует отметить, что преимущество, согласно семейной политике в России, предоставляется кровным родителям. Они в любой момент могут изъявить желание забрать ребенка, но для этого необходимо получить право вернуть статус законного представителя.

Если отец и мать лишены или ограничены в правах, они могут направить документы в суд для восстановления при условии, что обстоятельства, по которым происходило лишение или ограничение, недействительны и это подтверждено сведениями из ведомств. При нахождении их в исправительных учреждениях общего режима, розыске, кровные родители могут реализовать право забрать своих детей от патронатного воспитателя после своего освобождения. В случае признания умершими, без вести пропавшими, при их возвращении также возможен вариант передачи матери или отцу.

Изначально при издании приказа и договора, согласно которым родственник или приемный родитель считаются законными представителями, срок пребывания ребенка в семье не устанавливается. Эти документы признаются утратившими силу, когда он будет передан кровным родителям или станет полностью дееспособным (после 18 лет). Фактически постоянное нахождение несовершеннолетнего под такого рода покровительством реально при смерти его матери и отца.

Такая форма опеки как патронат предлагается не всем гражданам, желающим стать кандидатами. К ним предъявляются строгие требования, соответствие которым контролируется органами опеки. К таким условиям относятся:

• достаточное материальное (имущество, доходы) положение, исходя из расчета прожиточного минимума на каждого человека, являющегося членом семьи;
• удовлетворительные бытовые условия, наличие для несовершеннолетнего места для занятий, отдельной кровати или комнаты, других средств, необходимых для его нормальной жизнедеятельности;
• отсутствие противопоказаний по состоянию здоровья, что подтверждается медицинским заключением;
• отсутствие судимости только в отношении преступлений против здоровья и жизни других людей;
• психологическое состояние кандидата удовлетворяет общепринятым требованиям, по заключению специалиста не имеется рисков, располагающих к жестокому обращению, психической неуравновешенности, эмоциональной нестабильности;
• лицо обладает позитивной мотивацией к процессу передачи новому члену семьи своего жизненного опыта, ценностей, вносит достойный вклад в его воспитание.

ВАЖНО! Органы опеки преследуют цель привлечения патронатных воспитателей к обучению в специализированных центрах по модульным программам. Эти мероприятия проводят высококвалифицированные психологи. Их задачей является обучить кандидата правильному общению с детьми, получившими психологические травмы, рассказать об особенностях возрастного развития, мерах воздействия при затруднении в процессе воспитания.

Механизм оформления опеки (попечительства) или приемной семьи реализуется в следующей последовательности:

• человек, желающий увидеть себя в роли воспитателя, обращается в органы опеки для консультации и получает перечень документов, которые необходимо собрать;
• формирует все необходимые сведения, отраженные в письменной форме, принимаемые в качестве подтверждения отсутствия противопоказаний;
• пакет документов передается в управление по опеке, где он рассматривается в течение 10 дней;
• в течение 3 дней специалист выезжает к кандидату для обследования бытовых условий и составляет соответствующий акт;
• если все данные и условия жизни удовлетворяют требованиям, издается заключение, где сказано о том, что человек может являться опекуном (попечителем), приемным родителем, затем оно выдается заявителю;
• если ребенок уже выбран, обе стороны согласны на пребывание его в этой семье, учреждением, где он содержится, передается пакет документов на несовершеннолетнего;
• после чего специалистом подготавливается приказ о передаче его воспитателю.

Лицу, являющемуся кандидатом, необходимо собрать следующие документы:

• копию паспорта;
• копии паспорта всех членов семьи старше 14 лет, если они моложе – копии свидетельств о рождении;
• согласие всех родственников на проживание опекаемого;
• медицинское заключение, где указано, что противопоказаний по состоянию здоровья нет;
• справка, выданная МВД, об отсутствии судимостей;
• сведения о наличии жилого помещения в собственности;
• информация об уровне доходов себя и супруга.

Этих данных достаточно, чтобы принять решение о целесообразности гражданина стать законным представителем выбранных детей.

Патронат имеет свои преимущества и недостатки. Главным позитивным фактором является воспитание в семье, а не содержание в детском доме. При такой форме устройства ребенок получает необходимый для его дальнейшей жизни позитивный опыт, правильную модель поведения, социальные и моральные ценности.

В случае проживания его в государственном учреждении, специалистам не удается уделить ему столько внимания, сколько он требует. Недостатком считается незаменимость кровного родителя воспитателем, несовершеннолетний не воспринимает их как мать или отца, что, при отсутствии взаимопонимания между ними, усложняет дальнейшее воспитание.

Законодательство предусматривает обязанность родителей содержать, а также воспитывать своих детей. Однако иногда случается так, что дети по каким-то причинам оказываются без родительской опеки. Тогда приходится вмешиваться государству, решая эту проблему. Среди методов решения есть такой их вид, как патронатная семья.

В абсолютном большинстве случаев обязанность воспитывать детей, выступать от их имени в правоотношениях, проводить воспитание – ложится на родителей. Но бывают ситуации, когда дети остаются без родительской помощи. Как правило, это связано со следующими ситуациями:

• дети остались сиротами, потому что их родители умерли;
• родители изначально неизвестны;
• мать с отцом лишены родительских прав полностью или существенно в них ограничены.

И именно в этих случаях органы опеки и попечительства при муниципальной власти оказываются вынуждены вмешаться. Они назначают детям лицо, которое будет защищать их права, интересы, а также заниматься их воспитанием.

Российское законодательство в этих случаях предусматривает два разных института по защите детей, оставшихся без родительской помощи:

1. Установление опеки. Этот вид защиты прав несовершеннолетних предназначен для детей в возрасте до 14 лет. Опекун выступает во всех правоотношениях от имени подопечного, а также действует сам, представляя его интересы;
2. Установление попечительства. Попечитель помогает подросткам в возрасте от 14 до 18 лет. При нём подопечный действует самостоятельно, а попечитель лишь даёт (либо не даёт) согласие на совершение сделок больших, чем обычные бытовые (например, на покупку продуктов в магазине согласия спрашивать не обязательно).

Закон устанавливает, что опекуны, а также попечители должны проживать совместно с подопечным несовершеннолетним. Потому закон вводит такой вид совместного проживания вместе с воспитанием, как патронатная семья.

Довольно часто патронат путают с усыновлением – однако это далеко не так. На самом деле разница здесь весьма существенная:

Главная причина, по которой в России началось введение патронатного воспитания – это то, что такой вид опеки или попечительства над ребёнком намного гибче усыновления, но при этом лишён тех недостатков, которые присущи детским домам. Чтобы обеспечить несовершеннолетнему наилучшие условия, на патронатного воспитателя закон возлагает следующие обязанности:

• соблюдать права и интересы воспитуемого, совместно с органами власти защищать их;
• нести ответственность за его жизнь, а также здоровье;
• обеспечить физическое и нравственное воспитание ребенка в условиях патронатной семьи;
• обеспечить получение ребёнком необходимого по закону образования;
• вести учет государственных выплат или иных средств, получаемых на содержание опекаемого;
• немедленно информировать органы опеки о любых проблемах, связанных с физическим либо психическим состоянием ребёнка, о происшествиях, об изменениях в составе семьи, а также о других фактах, которые могут оказать влияние на состояние подопечного.

Региональным законодательством на воспитателя могут быть возложены дополнительные обязанности.

Помимо обязанностей, у воспитателя есть ряд прав:

• на полную информацию о своих правах и обязанностях;
• на поддержку со стороны органов власти;
• на выплаты в соответствии с заключенным договором;
• на самостоятельное решение текущих вопросов, связанных с воспитанием и содержанием ребенка, включая определение распорядка дня, выбор детских садов, школ, медицинских учреждений и т. д.

В большинстве регионов на воспитателя не возлагаются права по защите имущественных интересов несовершеннолетнего и на обращение от его имени в суд.

Напоследок следует отметить, что в России предусмотрены два схожих по названию и сути правовых института – патронат и патронаж. В обоих случаях речь идёт о помощи человеку, который по тем или иным причинам лишён возможности самостоятельно обеспечивать себе нормальные условия жизни. Также в обоих случаях тому, кто осуществляет помощь, производятся выплаты со стороны органов власти.

Разница же заключается в том, что патронаж – это помощь дееспособному лицу, пожилому или тяжелобольному. Помощник не выступает как опекун или попечитель, он лишь помогает по хозяйству, ходит в магазины, осуществляет другие услуги. Патронат же, как было показано выше – это форма воспитания, а также содержания детей, к взрослым он не применяется.

Оцените статью: