Право ребенка выражать свое мнение

В зависимости от возраста ребенка его мнению законом придается различное значение. Принятие во внимание или отклонение доводов детей, не достигших десяти лет, является исключительной прерогативой родителей. Ребенок в этом возрасте еще не обладает достаточной зрелостью и способностью осознавать свои интересы, хотя и бывает способен сформулировать свое мнение. Учет мнения ребенка, не достигшего возраста 10 лет, при решении вопроса, затрагивающего его интересы, предполагает, что его мнение будет заслушано, а при несогласии родителей или других лиц с мнением ребенка им следует объяснить ему – по каким причинам его точка зрения не может быть принята во внимание.

После же достижения ребенком возраста 10 лет учет его мнения родителями является обязательным. Исключение здесь могут составлять лишь те предложения ребенка, реализация которых прямо бы противоречила его интересам. Подобные случаи не представляется возможным перечислить, они смогут быть весьма разнообразны с учетом конкретных жизненных ситуаций

В некоторых случаях решение может быть принято компетентным органом (органом опеки и попечительства или суд) только с согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет. Речь идет о ситуациях, когда затрагиваются важнейшие интересы ребенка, а именно: изменение имени или (и) фамилии ребенка, восстановление родителей в родительских правах, усыновление, изменение имени, отчества или фамилии ребенка при отмене усыновления; передача на воспитание в приемную семью.

Право ребенка на имя, отчество и фамилию

Право ребенка на имя, включающее собственно имя, фамилию, отчество появляется у ребенка с момента рождения одновременно с правом на приобретения гражданства.

В некоторых случаях, прямо предусмотренных Семейным Кодексом, решение может быть принято компетентным органом (органом опеки и попечительства или суд) только с согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет. Речь идет о ситуациях, когда затрагиваются важнейшие интересы ребенка, а именно: изменение имени или (и) фамилии ребенка, восстановление родителей в родительских правах, усыновление, изменение имени, отчества или фамилии ребенка при отмене усыновления; передача на воспитание в приемную семью.

В статье 58 говорится, что имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае.

Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации. 1

Наконец, в имущественные права ребенка входят права:

На получение содержания от своих родителей и других членов семьи;

Право собственности на доходы, имущество, полученное им в дар, а так же другое имущество, приобретенное на средства ребенка;

Право на имущество родителей, при условии, что родители не имеют права на имущество ребенка;

Правом владеть и пользоваться имуществом родителей при совместном с ними проживании. 1

Статья 57 СК РФ. Право ребенка выражать свое мнение

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет.

Согласно ст. 12 Конвенции о правах ребенка, ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды, должно быть обеспечено право свободно выражать эти взгляды по всем вопросам, затрагивающим ребенка, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка. Таким образом, комментируемая статья развивает положение ст. 12 Конвенции о правах ребенка.

В зависимости от возраста ребенка его мнению законом придается различное правовое значение. Согласно комментируемой статье, учет мнения ребенка, достигшего десяти лет, является обязательным. Принятие во внимание или отклонение мнения детей, не достигших десяти лет, является прерогативой родителей. Ребенок в этом возрасте еще не обладает достаточной зрелостью и способностью осознавать свои интересы, хотя бывает и способен сформулировать свое мнение, поэтому родители, а в установленных законом случаях – опекуны и должностные лица, не обязаны мотивировать свое несогласие с мнением ребенка. Вместе с тем это не означает, что если ребенок достиг десяти лет, с его мнением обязательно следует соглашаться, поскольку и в этом возрасте ребенок хотя и может формулировать свое мнение, но может и не сознавать своих интересов в должной степени. Например, ребенок вполне может просить позволить ему жить с родителем-алкоголиком, который не запрещает ему пить пиво. В этой связи учет мнения ребенка означает, что оно будет заслушано и, в случае если оно противоречит интересам ребенка, мотивированно отклонено.

Комментируемая статья содержит исчерпывающий перечень вопросов, по которым суд, органы опеки и попечительства могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего десятилетнего возраста, даже если это и не соответствует его интересам. К таким вопросам относятся следующие: а) об изменении имени и фамилии ребенка (ст. 59 СК РФ); б) о восстановлении отца или матери ребенка в родительских правах (ст. 72 СК РФ); в) об усыновлении ребенка (ст. 132 СК РФ); г) об изменении фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка (ст. 134 СК РФ); д) о записи усыновителей в качестве родителей (ст. 136 СК РФ); е) об изменении фамилии, имени и отчества ребенка при отмене усыновления (ст. 143 СК РФ); ж) о передаче ребенка на воспитание в приемную семью (ст. 154 СК РФ).

Следует иметь в виду и разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, который поясняет в п. 20, что если при разрешении спора, связанного с воспитанием ребенка, судом будет признано необходимым опросить ребенка в судебном заседании в целях выяснения его мнения по рассматриваемому вопросу, то следует предварительно выяснить мнение органа опеки и попечительства о том, не окажет ли неблагоприятное воздействие на ребенка его присутствие в суде. Опрос ребенка производится судом с учетом возраста и развития ребенка в присутствии педагога в обстановке, исключающей влияние на него заинтересованных лиц. При опросе ребенка суду необходимо выяснить, не является ли мнение ребенка следствием воздействия на него заинтересованных лиц, осознает ли он свои собственные интересы при выражении своего мнения, как он его обосновывает и тому подобные обстоятельства (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10).

«Каждому гарантируется свобода мысли и слова, мнения и убеждения», провозглашает статья 29 Конституции РФ. Это конституционное положение отражено в статье 57 Семейного кодекса РФ, которая закрепляет право ребенка выражать свое мнение.

Предоставление несовершеннолетнему права на всестороннее развитие, уважение человеческого достоинства нацелено на формирование полноценной личности, способной жить в коллективе, обладающей качествами, полезными обществу, семье, близким. В этом заинтересованы и государство, и семья в целом. Реализуется это право, в том числе и, путем предоставления ребенку возможности выражать свое мнение. Статья 57 Семейного кодекса РФ (Далее – СК РФ) говорит на этот счет следующее: «Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства».

Учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных СК РФ (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145 Семейного кодекса Российской Федерации), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет. Обязанность учитывать мнение – это не то же самое, что принять позицию ребенка. Учет мнения ребенка заключается в том, чтобы мнение родителей было скорректировано с учетом мнения ребенка.

Конвенция о правах ребенка(Далее – Конвенция) также затрагивает этот вопрос. Статья 12 предоставляет ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды, гарантию, что ему должно быть обеспечено право свободно выражать эти взгляды по всем, затрагивающим его, вопросам.

Взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с его возрастом и зрелостью. Кстати, это право подразумевает не только желание или нежелание пить молоко с пенкой или что-то в этом роде. Право на свободу выражения своего мнения – это право искать, получать и передавать информацию, выбирать самостоятельно, что слушать и что читать. Ребенок вправе высказывать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, потому что он – личность.

С какого возраста это возможно? Конвенция говорит: тогда, когда ребенок может сформулировать собственные взгляды. На самом деле до 10 лет ребенок может высказать свое мнение, его учтут, но следовать ему никто – ни суд, ни родители, – не обязаны. С 10 лет в некоторых случаях согласие является обязательным. Так, без согласия ребенка, достигшего 10 лет, невозможно:

• изменение фамилии и имени ребенка (ст. 59 СК РФ);
• восстановление в родительских правах (ст. 72 СК РФ);
• усыновление ребенка (ст. 132 СК РФ);
• изменение фамилии, имени и отчества ребенка при усыновлении (ст. 134 СК РФ);
• запись усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка (ст. 136 СК РФ);
• изменение фамилии, отчества и имени ребенка при отмене усыновления (ст. 143 СК РФ);
• устройство ребенка под опеку и попечительство (ст. 145 СК РФ).

Как правило, в конфликтной ситуации мнение ребенка выясняет орган опеки и попечительства. Если суд принимает решение выявить мнение несовершеннолетнего путем опроса непосредственно в судебном заседании, то предварительно выясняют у специалиста органа опеки и попечительства, не окажет ли присутствие в суде неблагоприятного воздействия на ребенка. Опрос производится с учетом возраста и развития ребенка в присутствии педагога, в обстановке, исключающей воздействие заинтересованных лиц. При опросе выясняется, не повлиял ли на мнение ребенка один из родителей или другой заинтересованный человек, осознает ли ребенок собственные интересы при выражении этого мнения и как он его обосновывает и т.д.

Разумеется, на практике все не так радужно. В некоторых случаях, когда мнение ребенка, достигшего возраста десяти лет, выявлялось органом опеки и попечительства и на данное обстоятельство имелось указание в заключении названного органа, в материалах дела в то же время отсутствовали сведения о том, кем конкретно из представителей органа опеки и попечительства, когда и при каких обстоятельствах это мнение ребенка было выяснено.

Право ребенка на выражение мнения ограничивается, нарушается, а высказанное мнение часто искажается или получает неправильное толкование. Этому есть как минимум три причины:

• судьи (как правило, женщины) отрицательно относятся к участию ребенка в судебном процессе;
• как следствие – недостаток устоявшейся судебной практики;
• пассивность тех, кто должен быть более всего заинтересован в выяснении истинного мнения ребенка.
  То есть родителей.

Таким образом, право ребенка выражать свое мнение в контексте семейного законодательства представляет собой признание за ребенком права голоса, в одних случаях – совещательного, в других, прямо указанных в законе, – решающего. Фиксируя право ребенка на выражение своего мнения в виде общей нормы, законодатель не связывает возникновение этого права и возможность его реализации с достижением ребенком определенного возраста. Следовательно, степень внимания к взглядам или мнению ребенка при решении конкретного вопроса не может и не должна зависеть от его возраста, несмотря на то, что правовое значение высказанного им мнения меняется в зависимости от степени зрелости ребенка, как правило, возрастающей с его возрастом.

По сравнению с ранее действовавшим законодательством новый Семейный кодекс РФ предоставляет ребенку значительно большие возможности в самостоятельном осуществлении и защите своих прав и интересов. Так, в соответствии со ст. 57 СК ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства.

Однако реализация этих прав, в особенности права ребенка выражать свое мнение в суде, вызывает значительные сложности в правоприменительной практике. Право ребенка на выражение мнения часто подвергается необоснованным стеснениям и ограничениям, либо само мнение получает неправильную оценку. Особенно часто это проявляется в спорах о передаче детей на воспитание. Подобная ситуация вызвана следующими основными причинами:

1) традиционно отрицательное отношение российских судов к участию ребенка в судебном процессе;

2) отсутствие устоявшейся судебной практики в этом вопросе;

3) пассивная роль родителей или иных законных представителей, неоказание ими необходимого содействия ребенку в реализации своих прав.

В статье «Право ребенка на выражение мнения» Эрделевский А.М. приводит пример конкретного судебного дела, в котором автор принимал участие в качестве представителя ответчика, наглядно демонстрирует проблемы, возникающие в судебной практике.

Истица предъявила иск к ответчику о расторжении брака и передаче ей на воспитание их 12-летнего сына. Ответчик предъявил встречный иск об оставлении сына на воспитании у него. На момент предъявления иска ребенок в течение года проживал совместно с ответчиком. Супружеские отношения между родителями давно прекратились, и места их жительства были разными. Помимо сына, у супругов была 6-летняя дочь, оставшаяся проживать с матерью. Имущественное положение супругов было примерно равным; какие-либо обстоятельства, отрицательно характеризующие личность каждого из них, отсутствовали.

Дело сразу осложнилось в связи с тем, что сын оказался прописан (зарегистрирован по месту жительства) в двух местах: как по месту жительства отца, так и матери. Поскольку факт регистрации по месту жительства является доказательством (пока не установлено обратное) проживания лица в определенном месте, суд обоснованно привлек к участию в деле для дачи заключения два органа опеки и попечительства — по обоим местам регистрации ребенка.

Суд поручил органам опеки выяснить ряд имеющих значение для разрешения спора обстоятельств (условия проживания, привязанность к каждому из родителей, их качества как воспитателей и т.д.), и в том числе — мнение ребенка о том, с кем из родителей он хотел бы проживать. В своих заключениях органы опеки должны были выразить свое мнение о желательном с точки зрения интересов ребенка месте его воспитания.

Инспектор органа опеки по месту жительства матери вызвал ребенка для беседы к себе. В составленном этим инспектором заключении указывалось, что ребенок не выразил определенного мнения о том, с кем он хотел бы проживать. В заключении содержался вывод органа опеки: передать ребенка на воспитание матери.

Инспектор другого органа опеки посетил ребенка по месту его фактического проживания и в заключении указал, что ребенок выразил желание остаться на воспитании у отца. Вывод этого органа опеки: оставить ребенка на воспитании у отца.

В ходе рассмотрения дела (процесс продолжался около года) ребенок дважды передавал в суд через отца письменное заявление, в котором просил предоставить ему возможность выразить свое мнение по рассматриваемому вопросу, и суд дважды немотивированно отказывал в его удовлетворении. Лишь после выявившегося расхождения во мнениях органов опеки суд предоставил ребенку возможность выразить свое мнение. Родители были удалены из зала судебного заседания. В результате выражения ребенком мнения, сопровождавшегося уточняющими вопросами судьи, прокурора и участвующих в деле лиц, выяснилось, что ребенок хочет остаться на воспитании у отца. Приняв во внимание мнение ребенка, суд решил дело в пользу ответчика.7

В зависимости от возраста ребенка его мнению законом придается различное правовое значение. Учет мнения ребенка, достигшего десяти лет, является обязательным. Принятие во внимание или отклонение мнения детей, не достигших десяти лет, является прерогативой родителей. Ребенок в этом возрасте еще не обладает достаточной зрелостью и способностью осознавать свои интересы, хотя бывает и способен сформулировать свое мнение, поэтому родители, а в установленных законом случаях – опекуны и должностные лица не обязаны мотивировать свое несогласие с мнением ребенка. Вместе с тем это не означает, что если ребенок достиг десяти лет, с его мнением обязательно следует соглашаться, поскольку и в этом возрасте ребенок хотя и может формулировать свое мнение, но может и не сознавать своих интересов в должной степени. Например, ребенок вполне может просить позволить ему жить с родителем-алкоголиком, который не запрещает ему пить пиво. В этой связи учет мнения ребенка означает, что оно будет заслушано и, в случае, если оно противоречит интересам ребенка, мотивированно отклонено.

Семейный кодекс РФ содержит исчерпывающий перечень вопросов, по которым суд, органы опеки и попечительства могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего десятилетнего возраста, даже если это и не соответствует его интересам. К таким вопросам относятся следующие: а) об изменении имени и фамилии ребенка (ст. 59 СК РФ); б) о восстановлении отца или матери ребенка в родительских правах (ст. 72 СК РФ); в) об усыновлении ребенка (ст. 132 СК РФ); г) об изменении фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка (ст. 134 СК РФ); д) о записи усыновителей в качестве родителей (ст. 136 СК РФ); е) об изменении фамилии, имени и отчества ребенка при отмене усыновления (ст. 143 СК РФ); ж) о передаче ребенка на воспитание в приемную семью (ст. 145 СК РФ).8

Необходимо различать учет мнения и согласие ребенка. В первом случае может быть принято решение, отличающееся от мнения ребенка. Во втором – решение может быть принято только с согласия ребенка. Исключение составляют случаи необходимости соблюдения тайны усыновления.9

Мнение ребенка должно учитываться при разрешении судом следующих вопросов:

1) спора о том, с кем будет проживать ребенок при раздельном проживании родителей;

2) спора по иску родителей о возврате им детей (в случае, если кто-либо незаконно удерживает ребенка у себя);

3) спора по иску родственников ребенка об устранении препятствий к общению с ним в соответствии с п. 3 ст. 67 СК РФ;

4) рассмотрение дел об оспаривании записи об отцовстве;

5) разрешение родителями вопросов, касающихся семейного воспитания детей, их образования, выбора образовательного учреждения, формы обучения.

Учет мнения ребенка, достигшего 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. При несогласии с мнением ребенка суд, другие государственные и муниципальные органы обязаны обосновать, по каким причинам решение было принято вопреки мнению ребенка. Под интересами ребенка необходимо понимать обеспечение ему здорового образа жизни, нормального психического и физического развития, получения образования, надлежащих материально-бытовых условий и иных потребностей.

Согласие ребенка, достигшего 10 лет, необходимо при решении следующих вопросов:

1) изменение ребенку имени, фамилии, отчества, в том числе при усыновлении, отмене усыновления (п. 4 ст. 59, п. 4 ст. 134, п. 3 ст. 143 СК);

2) восстановление родителей в родительских правах (п. 4 ст. 72 СК);

3) усыновление ребенка (п. 1 ст. 132 СК);

4) запись в книге актов гражданского состояния усыновителей в качестве родителей ребенка, за исключением случаев, когда ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем (п. 2 ст. 136 СК);

5) передача ребенка в приемную семью (п. 3 ст. 154 СК);

6) передача ребенка в детский дом семейного типа.

Выяснение мнения ребенка и его согласия может производиться в судебном заседании, в ходе беседы с представителем органов опеки и попечительства. Если при разрешении спора, связанного с воспитанием детей, суд придет к выводу о необходимости опроса в судебном заседании несовершеннолетнего в целях выяснения его мнения по рассматриваемому вопросу (ст. 57 СК), то следует предварительно выяснить мнение органа опеки и попечительства о том, не окажет ли неблагоприятного воздействия на ребенка его присутствие в суде.

Опрос следует производить с учетом возраста и развития ребенка в присутствии педагога, в обстановке, исключающей влияние на него заинтересованных лиц.

При опросе ребенка суду необходимо выяснить, не является ли мнение ребенка следствием воздействия на него одного из родителей или других заинтересованных лиц, осознает ли он свои собственные интересы при выражении этого мнения и как он его обосновывает и тому подобные обстоятельства.10

Таким образом, право ребенка выражать свое мнение является незаменимым инструментом в обеспечении нормального нравственного и социального развития личности ребенка.

Статья 12 Конвенции о правах ребенка Конвенция о правах ребенка [рус., англ.] (Принята 20.11.1989 Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеей ООН) // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. – М., 1990. – С. 388-409. закрепляет, что государства-участники обеспечивают ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды, право свободно выражать эти взгляды по всем вопросам, затрагивающим ребенка, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка. Право свободно выражать свое мнение включает в себя свободу искать, получать и передавать информацию и идеи любого рода, независимо от границ, в устной, письменной или печатной форме, в форме произведений искусства или с помощью других средств по выбору ребенка.

Кроме того, ребенку предоставляется возможность быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, затрагивающего интересы ребенка, либо непосредственно, либо через представителя или соответствующий орган. Ребенку предоставляется право выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы. Закрепление в СК РФ данного права свидетельствует о том, что законодатель признает ребенка личностью, с мнением которой нужно считаться Вавильченкова Г.И. Личные неимущественные права ребенка в современной России // Преступность и безнадзорность несовершеннолетних. – М., 2007. – С. 99-106..

М.В. Антокольская подчеркивает значимость данного права, указывая, что учет мнения ребенка предполагает, что оно, во-первых, будет заслушано; во-вторых, при несогласии с мнением ребенка лица, решающие вопросы, затрагивающие его интересы, обязаны обосновать, по каким причинам они сочли необходимым не следовать пожеланиям ребенка Антокольская М.В. Семейное право. – М., 2006. – С. 189..

Статья 57 СК РФ предусматривает несколько форм реализации ребенком права на выражение своего мнения:

• 1) ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы;
• 2) ребенок вправе быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства;
• 3) учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам;
• 4) в случаях, предусмотренных СК РФ, органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет.

Ребенок вправе довести до сведения родителей и других членов семьи свое мнение по любому вопросу, касающемуся его интересов, в любой доступной для него форме. Семейное законодательство не указывает, с какого возраста ребенок обладает правом свободно выражать свое мнение. Конвенция о правах ребенка признает это право за ребенком, способным сформулировать собственные взгляды. Итак, ребенок правомочен выражать свое мнение тогда, когда он достигает определенного уровня развития, позволяющего ему выразить собственную точку зрения на тот или иной вопрос, непосредственно касающийся его интересов (например, выбор образовательного учреждения, формы обучения, организация досуга и др.).

В законодательстве и на практике придается различное правовое значение мнению ребенка в зависимости от его возраста. Н.Н. Тарусина дифференцирует рассматриваемое право по двум критериям: по возрасту и значимости семейно-правового акта Тарусина Н.Н. Семейное право: Учебное пособие. – М., 2005. – С. 111.. В случаях, предусмотренных семейным законодательством, согласие ребенка старше 10 лет является обязательным. Дети же младшего возраста, то есть младше 10 лет, имеют право на мнение в диспозитивном режиме: учет его обязателен, однако степень обязательности и мотивация иного решения отдается на усмотрение родителей, органа опеки и попечительства, суда.

Таким образом, принятие во внимание или отклонение доводов детей, не достигших возраста 10 лет, является исключительной прерогативой родителей. Ребенок в этом возрасте не обладает необходимым уровнем зрелости и способностью осознавать свои интересы, хотя бывает и способен сформулировать свое мнение. Но после достижения ребенком 10 лет учет его мнения обязателен, исключение составляют лишь те предложения ребенка, реализация которых противоречит его интересам (например, отказ ребенка от посещения школьных занятий, от лечения в санатории по рекомендации врачей).

В связи с этим необходимо различать понятия «право ребенка на выражение своего мнения» и «право ребенка на учет своего мнения». Так, ребенок любого возраста вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Но родители, заслушав ребенка, могут принять противоположное его мнению решение. Право же ребенка на учет его мнения возникает лишь при достижении возраста 10 лет.

Итак, мнение ребенка характеризуется наличием правовой значимости и в ряде случаев учет мнения ребенка является юридическим основанием для принятия того или иного решения.

125009, Москва, Тверская, д.20, стр.1, – тел.8(495)118-31-03, [email protected], учреждение судебной экспертизы

Проблемы реализации права ребенка выражать свое мнение в суде по делам о защите его прав (Е.Е. Пирогова)

Настоящая статья посвящена проблеме выявления мнения ребенка судом при рассмотрении семейных споров (права ребенка).

В статье рассматривается российская судебная практика и мнения ученых по данному вопросу. Автор полагает, что судья при рассмотрении спора о защите права ребенка обязан лично выяснять мнение ребенка в возрасте от шести лет. Говоря о защите интересов несовершеннолетних в суде, хотелось бы остановиться на проблеме реализации права ребенка выражать свое мнение при решении вопроса о его судьбе судом. На наш взгляд, как и на взгляд некоторых ученых , данный механизм практически не разработан в законодательстве, несмотря на то что в современном виде он просуществовал уже 10 лет.

Право ребенка выражать свое мнение при рассмотрении в суде спора относительно его юридической судьбы закреплено как в международных, так и в российских актах, в частности в ст. 12 Конвенции о правах ребенка , ст. 6 Европейской конвенции об осуществлении прав детей , ст. 13 Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей и ст. 57 Семейного кодекса РФ .

Семейный кодекс РФ предусматривает обязанность суда учитывать мнение ребенка, достигшего 10 лет, при разрешении семейного спора, если затрагиваются его права, а по делам о восстановлении в родительских правах, об усыновлении (удочерении), по делам об отмене усыновления, при решении вопроса об изменении имени, отчества или фамилии ребенка суд может принять решение только с согласия самого ребенка.

Выявление такого согласия осуществляется разными способами в зависимости от возраста и уровня развития ребенка: либо ребенок заслушивается в судебном заседании лично, либо мнение ребенка доводится до сведения суда органами опеки и попечительства, которые дают заключение по рассматриваемому спору.

И вот здесь кроется неопределенность.

С одной стороны, гражданское процессуальное законодательство предусматривает обязательное участие ребенка в судебном заседании с 14 лет (ст. 37 ГПК РФ ). Привлечение к участию в деле несовершеннолетних, не достигших 14 лет, ГПК РФ не предусмотрено, в их интересах действуют законные представители. Исключение составляют дела об усыновлении, по которым суд может признать обязательное участие в деле усыновляемого ребенка от 10 до 14 лет.

С другой стороны, СК РФ устанавливает, что ребенок вправе быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства. В сложившейся ситуации необходимо более четко регламентировать процедуру общения ребенка, не достигшего 14 лет, и суда. На практике мнение таких детей выявляется, как правило, органами опеки и попечительства, составляющими акты обследования жилищно-бытовых условий и соответствующие заключения. Кроме того, мнение ребенка выявляется также педагогами или воспитателями детских учреждений по месту учебы или нахождения ребенка, социальными педагогами школы, педагогами-психологами, инспекторами по делам несовершеннолетних, судебными экспертами-психологами, которые допрашиваются в судебном заседании и могут представлять заключения по данному вопросу .

По нашему мнению, такая практика не совсем удачна. В гражданском процессуальном праве выделяется принцип непосредственности, который заключается в том, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ст. 67 ГПК РФ). Как отмечают, в частности, Н.Н. Тарусина и О.И. Сочнева, “в силу принципа непосредственности суд так или иначе должен лично выяснить позицию ребенка” .

В рассматриваемой ситуации суд воспринимает мнение ребенка, которое является доказательством по делу, через объяснения других лиц, т.е. косвенно. Личного восприятия ребенком спорной ситуации суд не видит, что может помешать ему принять правильное решение, особенно если у спорящих родителей нет явных преимуществ друг перед другом.

Более того, периодически выявляются нарушения, допущенные судами в данной области. В частности, в нарушение законодательства по делам об определении места жительства ребенка суды не выясняют мнение ребенка, достигшего 10 лет, о том, с кем из родителей он хотел бы проживать, особенно часто такое нарушение допускается, если родители заключали в суде мировое соглашение по данному вопросу. В некоторых случаях, когда мнение ребенка, достигшего возраста 10 лет, выявлялось органом опеки и попечительства и на данное обстоятельство имелось указание в заключении названного органа, в материалах дела в то же время отсутствовали сведения о том, кем конкретно из представителей органа опеки и попечительства, когда и при каких обстоятельствах это мнение ребенка было выяснено.

Также Верховным Судом РФ выделялись случаи, когда из документов, представленных в суд органами опеки, следовало, что мнение ребенка вообще не выяснялось .

В связи с этим хотелось бы обратить внимание на позиции судов по делам об усыновлении (удочерении) детей, поскольку она более приближена к нормальному положению вещей. Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 20.04.2006 N 8 “О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей” разъясняет, что суд может опросить в судебном заседании ребенка в возрасте младше десяти лет, если придет к выводу о том, что ребенок способен сформулировать свои взгляды по вопросам, касающимся его усыновления. При наличии оснований полагать, что присутствие ребенка в суде может оказать на него неблагоприятное воздействие, суд выясняет по этому поводу мнение органа опеки и попечительства.

Данные разъяснения с успехом исполняются судами, в частности, по делам о международном усыновлении. Так, в 2014 году в случаях, когда усыновлялись дети в возрасте от 10 до 14 лет, по абсолютному большинству дел суды в судебном заседании выясняли мнение таких детей по вопросу их усыновления. Это, в частности, имело место при рассмотрении дел о международном усыновлении Верховными Судами Республики Коми и Республики Татарстан, Пермским краевым судом, Архангельским, Астраханским, Владимирским, Воронежским, Калужским и Смоленским областными судами, Санкт-Петербургским городским судом. Кроме того, непосредственно в судебном заседании суды выясняли мнение детей и более раннего возраста. Дети в возрасте младше 10 лет в ряде случаев опрашивались в судебном заседании Верховными Судами Республики Бурятия и Республики Коми, Пермским и Приморским краевыми судами, Архангельским, Астраханским, Владимирским, Волгоградским, Иркутским, Ленинградским, Нижегородским и Смоленским областными судами, судом Еврейской автономной области .

В связи с вышеизложенным предлагается пересмотреть механизм получения согласия ребенка судом по делам, затрагивающим его интересы.

Во-первых, хотелось бы обратить внимание на положения ст. 6 Европейской конвенции об осуществлении прав детей. Хотя Конвенция не ратифицирована Россией, она содержит положение, которое может повлиять на более эффективное развитие семейного и процессуального законодательства. В статье, в частности, устанавливается, что “в процессе судопроизводства, затрагивающего интересы ребенка, орган судебной власти, прежде чем принять решение, должен в случае, если ребенок в соответствии с внутренним законодательством рассматривается как имеющий достаточный уровень понимания: обеспечить, чтобы ребенок получил всю необходимую информацию; в соответствующих случаях проконсультировать ребенка лично, либо через других лиц, либо через другие органы, если необходимо – в частном порядке, в форме, соответствующей его пониманию, за исключением случаев, при которых бы это явно противоречило высшим интересам ребенка; позволить ребенку выразить свое мнение”.

Таким образом, суд должен, как это и предусмотрено законодательством, привлекать к участию в деле несовершеннолетних, достигших 14 лет, а в необходимых случаях – детей от 10 до 14 лет. В остальных случаях судья должен лично при общении с ребенком ознакомиться с его мнением относительно спора или с его отношением к своим родителям (лицам, их заменяющим), усыновителям вне зависимости от выявления данного мнения органами опеки и попечительства или другими специалистами. Как верно отмечает С.П. Гришаев, “закон не содержит указания на минимальный возраст, начиная с которого ребенок обладает этим правом (т.е. правом выражать свое мнение. – Прим. автора).

В Конвенции ООН о правах ребенка (ст. 12) закреплено, что такое право предоставляется ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды.

Следовательно, как только ребенок достигнет достаточной степени развития для того, чтобы это сделать… он имеет право быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, непосредственно его касающегося и затрагивающего его интересы” .

Однако такое взаимодействие суда и ребенка не обязательно должно происходить в судебном заседании в зале суда, в этом случае его лучше осуществлять в месте жительства или пребывания такого ребенка, в знакомой ему обстановке, путем неформального общения. О дате и времени общения судьи с ребенком должно выноситься определение, в котором также должно быть указано на лиц, имеющих право присутствовать при проведении данной встречи (рекомендуется как минимум психолог-педагог, а также прокурор). Результат такого взаимодействия должен оформляться протоколом о проведении указанного процессуального действия.

Минимальный возраст ребенка, с которым судья должен провести беседу, предлагается установить в 6 лет. Обусловлено это тем, что сам законодатель признает этот возраст за первую ступень разумности в поведении ребенка:

• в статье 28 ГК РФ за малолетними в возрасте от 6 до 14 лет признается право самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки и получать вещи в дар, если это не требует нотариального удостоверения либо государственной регистрации;
• в статье 67 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации” устанавливается, что получение начального общего образования в образовательных организациях начинается по достижении детьми возраста 6 лет и 6 месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья.

Если рассматривается спор о защите прав и интересов ребенка, не достигшего 6 лет, то суд должен принять решение об общении с данным ребенком исходя из уровня его развития, что должно устанавливаться заключением специалиста (педиатра, психолога, психиатра, клинического психолога и др.).

Исходя из сказанного в современном семейном и гражданском процессуальном законодательстве должны получить закрепление нормы, обязывающие суд лично выяснять отношения ребенка в возрасте от 6 до 18 лет к спору о защите его прав, в том числе путем общения в месте жительства или пребывания ребенка в возрасте от 6 до 14 лет, а в допустимых случаях и не достигших 6 лет. Несоблюдение данного правила должно служить безусловным основанием к отмене решения суда.

Пирогова Елена Евгеньевна,

доцент кафедры гражданского процесса и социальных отраслей права

Автономной некоммерческой организации высшего образования “Московский гуманитарный университет”,

кандидат юридических наук.

См.: Мамедова М.К., Шейхмурадова П.Г. Особенности рассмотрения споров об определении места жительства ребенка и принудительного исполнения решений по делам этой категории // Современное право. 2015. N 7. С. 94 – 98.

Одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, вступила в силу для СССР 15.09.1990 // Сборник международных договоров СССР. 1993. Вып. XLVI.

Заключена в г. Страсбурге 25.01.1996, подписана Россией 10.05.2001, но не ратифицирована // Текст взят из СПС “КонсультантПлюс”.

Заключена в г. Гааге 25.10.1980, вступила в силу для России 01.10.2011 // СЗ РФ. 2011. N 51. Ст. 7452.

См., например: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2015): утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015 (разд. III: Разрешение споров, связанных с воспитанием детей) // Текст взят в СПС “КонсультантПлюс”.

Тарусина Н.Н., Сочнева О.И. К вопросу о субъектном составе споров об определении порядка общения с ребенком // Законы России: опыт, анализ, практика. 2014. N 7. С. 72 – 77.

См., например: Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2012. N 7.

См.: Обзор практики рассмотрения в 2014 году областными и равными им судами дел об усыновлении детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.07.2015 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2015. N 9.

Гришаев С.П. Постатейный комментарий к Семейному кодексу РФ // СПС “КонсультантПлюс”, 2011. См.: СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301. См.: СЗ РФ. 2012. N 53 (ч. 1). Ст. 7598.

суд, ребенок, право ребенка выражать свое мнение, право ребенка быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства.

Issues of Exercising the Child’s Right to express in Court Its Opinion on Cases of Protection of Its Rights E.E. Pirogova Pirogova Elena E., Assistant Professor of the Civil Procedure and Social Branches of Law Department at Autonomous Noncommercial Organization of Higher Education Moscow University for Humanities, Candidate of Legal Sciences.

The real article is sanctified to the problem of revealing views of the child by the court when considering family disputes. The article deals with the Russian actual jurisdiction and the views of the scientists on the issue. According to the author that a judge reviewing a family dispute must personally seek the view child older than six years. Key words: court, child, the child’s right to express their opinions, the child’s right to be heard in any court proceedings.

Оцените статью: