Как предоставляются служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях

Как предоставляются служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях?

Служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях являются специализированными жилыми помещениями и предоставляются на основании решений собственников таких помещений (государственных или местных органов власти) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 99 ЖК РФ).

Порядок предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях регламентируется нормативными актами соответствующих органов власти или локальными актами образовательных организаций (п. 1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.10.2012 N 1103; п. 4 Положения, утв. Приказом Минкомсвязи России от 10.07.2014 N 198; п. 7 Порядка, утв. Приказом МИД России от 13.04.2011 N 5104; п. 5 Порядка, утв. Приказом Росимущества от 02.09.2015 N 346; п. 3 Порядка, утв. Приказом Минфина России от 28.06.2013 N 64н; п. 1 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 06.05.2012 N 490; ст. 39 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

Таким образом, в зависимости от характера трудовых отношений граждан с соответствующими органами власти или организациями порядок предоставления жилых помещений различен.

Порядок предоставления служебных жилых помещений

Служебные жилые помещения предоставляются в виде жилого дома или отдельной квартиры на период работы в органах государственной власти, местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятиях или учреждениях или на период прохождения службы (ст. ст. 93, 104 ЖК РФ; п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, п. 7 Порядка, утв. Приказом Росимущества от 02.09.2015 N 346).

Для предоставления служебного жилья могут потребоваться следующие документы (п. 10 Порядка, утв. Приказом МИД России от 13.04.2011 N 5104; п. 22 Порядка, утв. Приказом Росимущества от 02.09.2015 N 346; п. 8 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 06.05.2012 N 490; п. 7 Положения, утв. Приказом Минкомсвязи России от 10.07.2014 N 198):

• личное заявление;
• копия трудовой книжки;
• справка из кадровой службы, содержащая сведения о составе семьи работника и сроке заключения контракта о прохождении государственной гражданской службы;
• документы, подтверждающие семейное положение заявителя (свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака);
• копии паспортов работника (служащего) и членов его семьи;
• ходатайство от работодателя или вышестоящего должностного лица;
• документы, подтверждающие отсутствие жилья в собственности (пользовании) работника (служащего) и членов его семьи (в виде выписки из Единого государственного реестра недвижимости);
• выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета.

Примечание. Указанный перечень документов не является исчерпывающим, и в зависимости от условий предоставления жилого помещения могут потребоваться иные документы.

Копии указанных выше документов должны быть заверены надлежащим образом или представлены с предъявлением подлинников документов (п. 9 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 06.05.2012 N 490).

Данные документы представляются в жилищную комиссию или иной орган, уполномоченный рассматривать вопросы о предоставлении специализированного служебного помещения (п. 6 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 06.05.2012 N 490).

Решение о предоставлении служебного жилого помещения оформляется приказом или постановлением, после чего заключается договор найма служебного жилого помещения (ст. 100 ЖК РФ). До заключения договора может выдаваться смотровой ордер (п. 11 Порядка, утв. Приказом МИД России от 13.04.2011 N 5104).

Само жилое помещение, как правило, передается нанимателю на основании акта приема-передачи и технического состояния жилого помещения, а принимается от него на основании данного акта и справки об отсутствии задолженности по коммунальным платежам (п. 34 Порядка, утв. Приказом Росимущества от 02.09.2015 N 346; п. 9 Положения, утв. Приказом Минкомсвязи России от 10.07.2014 N 198).

В нормативных актах, регламентирующих порядок предоставления служебных жилых помещений, как правило, предусмотрено, что служебное жилье не подлежит отчуждению, приватизации, обмену, сдаче в поднаем, переустройству и перепланировке (п. 11 Положения, утв. Приказом Минкомсвязи России от 10.07.2014 N 198; п. 20 Порядка предоставления служебных жилых помещений, утв. Приказом Минфина России от 28.06.2013 N 64н).

Приобретение нанимателем или членами его семьи другого жилого помещения в собственность само по себе не является основанием для расторжения договора найма и не влечет утраты права пользования служебным жилым помещением (п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017).

Порядок предоставления жилых помещений в общежитиях

Жилые помещения в общежитиях предоставляются на период работы, службы или обучения из расчета не менее 6 кв. м жилой площади на одного человека (ст. ст. 94, 105 ЖК РФ; п. 9 Порядка, утв. Приказом МИД России от 13.04.2011 N 5104).

Перечень необходимых документов для предоставления жилого помещения в общежитии примерно соответствует тому, который может потребоваться при предоставлении служебного жилого помещения.

После рассмотрения пакета документов заключается договор найма жилого помещения в общежитии.

Гражданам при вселении в общежитие может выдаваться мебель и другой инвентарь (ч. 3 ст. 94 ЖК РФ).

Самостоятельное распоряжение жилыми помещениями в общежитиях также, как правило, не допускается.

Как получить выписку из ЕГРН? >>>

Юридический Яндекс Дзен! Там наши особенные юридические материалы в удобном и красивом формате. Подпишитесь прямо сейчас.

Служебные помещения и общежития входят в специализированный жилищный фонд.

Служебные жилые помещения предназначаются для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Служебные жилые помещения предоставляются в виде отдельной квартиры из государственного или муниципального жилищного фондов. Основанием для предоставления служебного помещения являются:

• трудовой договор;
• контракт;
• документ о назначении (избрании) на государственную (выборную) должность.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной или выборной должности. Прекращение трудовых либо должностных отношений, а также увольнение со службы являются основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Они должны быть укомплектованы мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Жилая площадь в общежитиях предоставляется из расчета не менее 6 кв. м на одного человека.

Основанием для вселения и дальнейшего проживания в служебных жилых помещениях и комнатах общежития является договор найма служебного жилого помещения, который заключается после принятия решения о предоставлении такого помещения. Наниматель не вправе осуществлять обмен помещения, а также передавать его в поднаем. В договоре найма указываются члены семьи нанимателя. Он заключается в письменной форме.

Договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения или по иным предусмотренным законом основаниям. Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача его в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влекут за собой прекращение договора найма, за исключением случаев, если новый собственник или юридическое лицо, которому передано помещение, являются стороной трудового договора с работником – нанимателем помещения.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить помещения, которые они занимали по этим договорам. В случае отказа граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Вместе с тем, не могут быть выселены без предоставления других жилых помещений следующие категории граждан:

• члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности, таможенных органов РФ, органов Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
• пенсионеры по старости;
• члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
• инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Примечание. Все эти граждане не должны быть нанимателями (членами их семей) жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками (членами их семей) жилых помещений, и должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Общежития и служебные жилые помещения: понятие, круг лиц, имеющих право на вселение, особенности выселения.

– трудовой договор с государственными или муниципальными предприятиями или учреждениями;

– документ о назначении на государственную должность;

– документ об избрании на выборную должность в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Общежитие предоставляется работнику лишь на время трудовых отношений, или, например, студенту на период учебы. Таким образом, право пользования комнатой в общежитии производно, как правило, от трудовых отношений вселяющегося с администрацией предприятия, организации, где учится или работает гражданин. Прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Также только с предоставлением другого жилого помещения могут быть выселены следующие категории лиц, прекративших работу в организации:

инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;

семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;

инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;

лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет;

лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;

лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников;

пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;

члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;

инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;

одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми. Заселение обучающихся производится на основании приказа ректора университета на заселение (далее — приказ о заселении), их личных заявлений и договора найма жилого помещения в студенческом общежитии (далее — договор найма жилого помещения).

Договор найма жилого помещения со студентом, нуждающимся в общежитии, заключается на основании приказа о заселении. Приказ ректора университета на заселение студента, зачисленного на 1 курс, формируется приемной комиссией на основании личного заявления обучающегося.

Договоры найма жилого помещения составляются в двух экземплярах, один экземпляр хранится у проживающего, другой — находится в администрации образовательного учреждения. Вселение в общежитие производится комендантом студенческого общежития на основании направления на заселение, паспорта, военного билета (приписного свидетельства) и справки о состоянии здоровья вселяемого. Размер оплаты за проживание в студенческом общежитии устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае расторжения договора найма жилого помещения проживающий в трехдневный срок обязан освободить занимаемое место (жилое помещение) в общежитии, сдав коменданту студенческого общежития по обходному листу данное место (жилое помещение) в чистом виде и весь полученный инвентарь в исправном состоянии. Выселение проживающих из общежития производится на основании приказа ректора университета в случаях:

расторжения договора найма жилого помещения в общежитии по основаниям, предусмотренным в договоре;

отчисления обучающихся из университета до окончания срока обучения по причине нарушения настоящих Правил;

по личному заявлению проживающих;

при отчислении обучающихся из университета по окончании срока обучения».

Общежитие – специализированное жилое помещение, предназначенное для непродолжительного проживания, как правило, одиноких граждан, поселившихся в связи с работой на предприятии (в учреждении, организации) или учебой в учебном заведении, которым принадлежит данное общежитие.

Понятие общежития имеет определенные правовые признаки как специализированного жилого помещения (ст.ст. 99, 100 ЖК РФ). Общежитие предназначено для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан, в том числе военнослужащих, в период службы, работы или учебы, т.е. это временное место жительства.

Под общежитие допустимо использовать в целом жилой дом, т.е. нельзя использовать как общежитие подъезд, этаж, секцию заселенного на общих основаниях жилого дома. Наконец, признаком, характеризующим общежитие, является его обустройство. Общежитие укомплектовывается мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в нем. Запрещается переоборудование под общежития помещений, расположенных в цокольных и подвальных этажах, а также помещений, не имеющих достаточного естественного освещения.

Статьей 106 ЖК РФ, Примерным положением об общежитиях, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328, норма предоставления жилой площади в общежитии установлена в размере не менее 6 квадратных метров на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения. Жилая площадь в общежитии предоставляется решением командира (начальника), в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (приложение к Примерному положению об общежитиях).

Проживающие в общежитии, с одной стороны, существенно ограничены в праве распоряжаться занимаемой жилой площадью (они не вправе требовать раздела, выдела, обмена жилой площади, вселения других членов семьи, сдачи в поднаем и т.п.), а с другой – им предоставлен ряд дополнительных прав, связанных со спецификой проживания в общежитии (пользование мебелью, постельными принадлежностями, другими предметами домашнего обихода и культурно-бытового назначения и т.п.).

Правовой режим семей, живущих в общежитиях, зависит от условий их проживания.

Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии (ч. 2 ст. 105 ЖК РФ). Выселение из общежитий производится так же, как из служебных жилых помещений.

Общежитие – специализированное жилое помещение, предназначенное для непродолжительного проживания, как правило, одиноких граждан, поселившихся в связи с работой на предприятии (в учреждении, организации) или учебой в учебном заведении, которым принадлежит данное общежитие.

4 ст. 15).
Офицеры Вооруженных Сил Российской Федерации, зачисленные слушателями военных образовательных учреждений профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации, обеспечиваются на время обучения жилыми помещениями в общежитиях за счет жилищного фонда, закрепленного за военно-учебным заведением, с сохранением (при их желании) жилого помещения по месту предыдущей военной службы . По окончании учебы предоставленные военно-учебными заведениями слушателям и адъюнктам и членам их семей жилые помещения в общежитиях подлежат освобождению (п. 17 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации).
——————————–
См.: Инструкцию о порядке обеспечения военнослужащих жилой площадью, находящейся в оперативном управлении высших военно-учебных заведений Министерства обороны Российской Федерации в г. Москве, утвержденную 5 апреля 2001 г. начальником Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации.

Жилая площадь в общежитии предоставляется решением командира (начальника), в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения по ЖК РФ должен заключаться договор найма жилой площади в общежитии по установленной форме (по типовой форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42). Оформление документов на жилые помещения в общежитиях, находящихся в закрытых военных городках, производится квартирно-эксплуатационными органами (в Вооруженных Силах Российской Федерации – КЭЧ района, морская инженерная служба гарнизона ).
——————————–
См.: п. 40 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Служебные жилые помещения и жилая площадь в общежитиях не бронируются.

4. Предоставление жилых помещений
в ином специализированном жилищном фонде

5. Жилые помещения маневренного фонда

6. Жилые помещения в домах системы социального

Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов (ч. 2 ст. 94 ЖК РФ).

Жилые помещения в общежитиях – это специализированные жилые помещения, предназначенные для непродолжительного проживания, как правило, граждан, поселившихся в связи с работой на предприятии (учреждении, организации) или учёбой в учебном заведении, которым принадлежит данное общежитие. Общежития используются для проживания сезонных, временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, других рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан.

Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Недопустимо предоставлять под общежитие часть жилого дома, например одну секцию либо один этаж многоэтажного дома. Это правило установлено для того, чтобы не ущемлять жилищных интересов граждан, проживающих в жилом доме в соответствии с договором найма, не создавать им дополнительные неудобства при проживании в доме. Под общежитие предоставляются как специально построенные, так и переоборудованные под общежитие жилые здания, т.е. дома, приспособленные именно для проживания указанных выше граждан и имеющие соответствующие санитарно-гигиенические и бытовые удобства.

В таких домах должны быть предусмотрены наряду с жилыми комнатами помещения для занятий и для проведения культурно-просветительных мероприятий, а также помещения для бытового обслуживания проживающих.

Руководители предприятий, организаций, учреждений и учебных заведений несут персональную ответственность за правильную эксплуатацию и санитарное состояние общежития, поддержания в нём установленного порядка, организацию быта проживающих и воспитательной работы среди них. Администрация обязана, в частности, оборудовать и содержать общежитие в соответствии с установленными правилами, укомплектовывать его мебелью, постельными принадлежностями и другим инвентарём по установленным типовым формам, своевременно ремонтировать инвентарь, оборудование, помещения и здания и т.п.

Жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находится общежитие, на время работы или учёбы. На основании такого решения выдаётся специальный ордер на занятие предоставленной жилой площади в общежитии.

Проживающие в общежитии, с одной стороны, существенно ограничены в праве распоряжаться занимаемой жилой площадью (они не вправе требовать раздела, выдела, обмена жилой площади, вселения других членов семьи, сдачи в поднаём и т.д.), а с другой – им предоставлен ряд дополнительных полномочий, связанных со спецификой проживания в общежитии (пользование мебелью, постельными принадлежностями, другими предметами домашнего обихода и культурно-бытового назначения и т.д.).

Правовой режим семей, живущих в общежитиях, зависит от условий их проживания. Если члены семьи пользуются жилой площадью в общежитии на условиях, установленных для общежития, то на них распространяются нормы, регулирующие проживание в общежитиях. Если семья, проживающая в отдельной комнате в общежитии, на общих основаниях оплачивает жилую площадь и за коммунальные услуги по установленным ставкам, а не по ставкам для общежитий, то на членов данной семьи должны распространяться нормы, регулирующие отношения по найму жилых помещений. Кроме того, необходимо также учитывать, что в составе жилищного фонда имеются жилые дома для малосемейных граждан, режим пользования в которых существенно отличается от режима пользования в «семейных общежитиях» и приближаются к общему режиму жилых домов.

Согласно ст. 105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчёта не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учёбы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Договор найма служебного жилья предусматривает определенный перечень условий, которые должны соблюдаться при выделе квартиры в связи с выполнением профессионального долга.

На сегодняшний день жилищным законодательством РФ предусматривается возможность предоставления нуждающимся категориям граждан служебного жилья. Правила подобного выдела четко регламентированы ст. 104 ЖК РФ. В большинстве случаев под эту категорию выделяются жилые помещения в домах многоквартирного типа. При этом чаще всего данный вид жилья располагается на первом этаже сооружения. Подобные недвижимые объекты имеют ограниченный правовой режим пользования, так как причисляются к категории специализированного жилищного фонда.

Условия предоставления служебного жилого помещения

Итак, предоставление служебных жилых помещений – один из самых новейших правовых механизмов на территории РФ. Он позволяет некоторым трудящимся гражданам выделить комфортабельные квартиры, что необходимо для исполнения профессионального долга. Иными словами, квартиры предоставляются не для того, чтобы удовлетворить нужды определенных субъектов правоотношений, которые признаны нуждающимися в улучшении жилищно-бытовых условий, а чтобы лица могли осуществлять свой служебный и профессиональный долг.

Предоставление служебного жилья помимо ЖК РФ регламентируется и иными нормативно-правовыми актами, действие которых распространяется на территории российского государства. В частности, федеральными законами и НПА субъектов России, а также решениями и постановлениями, принятыми на местном уровне. В частности, эти законодательные акты касаются установления определенной категории граждан, которые имеют правомочия на получение квартиры.

Договор найма служебного жилого помещения предусматривает определенный перечень условий, которые должны соблюдаться при выделе недвижимого имущества в связи с выполнением профессионального долга.

В частности, под специализированное жилье подходят только обособленные квартиры, что регламентировано ст. 104 ЖК РФ. Служащим не могут быть выделены, например, комнаты в коммунальных квартирах, остальные жилые помещения которых заняты гражданами на основании права собственности.

Кроме того, квартиры служебного предназначения должны отвечать всем требованиям, прописанным в жилищном законодательстве РФ, которые касаются как комфортабельности помещений, так и их удобства и техобеспечения. Только при соблюдении всех технических и санитарных норм заключается договор о найме с профессиональными работниками.

Особенности договора найма служебного жилого помещения

Договор найма квартиры служебного предназначения имеет несколько ключевых отличий от привычного контракта о соцнайме жилья:

• наймодателями по договору могут выступать только органы государственной или же муниципальной власти, которые в частности, могут считаться работодателями нанимателя.
• Нанимателями, с которыми заключается контракт, могут быть все физические лица. Однако в отличие от договора о соцнайме выдел жилья возможен как гражданам РФ, так и резидентам иных стран и лицам без гражданства, которые находятся на территории России с целью выполнения профессионального долга.
• Порядок предоставления служебных жилых помещений подразумевает определенный срок, на который заключается контракт между наймодателем и нанимателем. В большинстве случаев временной период эксплуатации квартиры равняется сроку действия трудового договора или контракта, подписанного на выполнение конкретных профессиональных задач.
• В отличие от договора социального найма, контракт о выделе специализированного жилья не подразумевает возникновение правомочия со стороны нанимателя приватизировать недвижимое имущество. Это связано также и с уникальным правовым режимом пользования таковыми постройками.

Расторжение договора найма спецжилья также предусмотрено ЖК РФ. Все основания, чтобы расторжение было признано легитимным, прописаны в 101 статье указанного Кодекса. Кроме того, необходимо отметить, что расторжение контракта может осуществляться как на добровольных, так и на принудительных началах. В первом случае речь идет о тех ситуациях, когда выходит срок действия трудового договора, во втором – о судебных разбирательствах.

Если обратиться к теории юридической науки в жилищной сфере, то основанием для предоставления комфортабельного жилья служебного предназначения признаются такие жизненные ситуации, которые обуславливают собой возникновение определенных прав и обязанностей со стороны участников правоотношений. Иными словами, это обстоятельства, которые детерминируют собой возникновение, пролонгацию, прекращение или же расторжение субъектных правоотношений.

Если обратиться к ст. 10 ЖК РФ, то можно прийти к выводу о том, что главным основанием, чтобы произошло возникновение, прекращение или же расторжение правоотношений, признаются государственные акты – решения.

Только после официального опубликования постановления госоргана о том, что произошло возникновение, расторжение или прекращение правоотношений может быть заключен договор о найме спецжилья.

Но при этом следует помнить о том, что лишь наличие двух обстоятельств, то есть решения и договора о найме спецжилья недостаточно, чтобы было осуществлено возникновение, расторжение или прекращение правоотношений. Другими словами, основаниями для подобных действий выступает целый набор причин и детерминант, которые предусмотрены законодателем. В частности, прекращение, расторжение или наоборот возникновение правоотношений возможно в том случае, если:

• присутствует сам субъект правоотношений, которым могут выступать как непосредственно наниматели, так и члены его семьи, с которыми может произойти как подписание, так и расторжение контракта о наделении их жильем.
• Имеется волеизъявление со стороны работника, которое заключено в строго определенной юридической форме. Документ подтверждает собой наличие у конкретного лица права на выдел служебного помещения. При этом заявление должно быть составлено по типовому образцу, что не повлечет за собой расторжение договора в судебном порядке.
• Отсутствуют причины и обстоятельства, которые могут препятствовать выделу специализированного жилья для работников по трудовому контракту.
• В специализированном жилищном фонде муниципалитета или государства имеется недвижимое имущество, которое отвечает всем законодательным требованиям по его оборудованию и комфортабельности.
• Квартира, предоставляемая в качестве служебной, должна отвечать законным требованиям по жилой площади, приходящейся на каждого члена семьи работника.

Таким образом, основания для предоставления служебного помещения четко регламентированы законодателем в нормативно-правовых актах, которые распространяются на жилищную сферу. Все это делает договор о найме специализированных помещений уникальным и не имеющим аналогов в правовом поле.

Общежитие — специализированное жилое помещение, предназначенное для непродолжительного проживания, как правило, одиноких граждан, поселившихся в связи с работой на предприятии (в учреждении, организации) или учебой в учебном заведении, которым принадлежит данное общежитие. Общежития используются для проживания сезонных, временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, других рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также иных граждан.

Понятие общежития имеет определенные правовые признаки как специализированного жилого помещения (ст. 99, 100 ЖК РФ). Общежитие предназначено для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан, в том числе военнослужащих, в период службы, работы или учебы, т.е. это временное место жительства.

К общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Под общежитие допустимо использовать в целом жилой дом, т.е. нельзя использовать как общежитие подъезд, этаж, секцию заселенного на общих основаниях жилого дома. Наконец, признаком, характеризующим общежитие, является его обустройство. Общежитие укомплектовывается мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в нем. Запрещается переоборудование под общежития помещений, расположенных в цокольных и подвальных этажах, а также помещений, не имеющих достаточного естественного освещения.

Статьей 105 ЖК РФ норма предоставления жилой площади в общежитии установлена в размере не менее 6 квадратных метров на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения. Жилая площадь в общежитии предоставляется решением руководителя организации, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения заключается договор найма по типовой форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42.

К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма [1] .

• [1] Статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 2 октября 2012 г. № 159-ФЗ).

ЛЕКЦИОННОЕ ЗАНЯТИЕ 8.

Жилые помещения в специальных домах.

(2 часа)

1. Порядок предоставления жилого помещения в общежитии.

2. Предоставление служебного жилого помещения и пользование этим помещением.

3. Предоставление и пользование жилыми помещениями в специальных домах.

Вопрос 1. порядок предоставления жилого помещения в общежитии.

Ст.97-98 ЖК, Постановление СМ от 15.09.99г. №1437 «Об утверждении положения об общежитиях и типового договора найма жилого помещения в общежитиях» (с изм. от 14.07.2000г. №1055); Постановление Минжилкомхоза от 20 марта 2000 г. N 1 «Об утверждении типовых правил внутреннего распорядка в общежитиях».

Общежития предназначаются для проживания рабочих и служащих, а также других граждан в период работы или учебы в организации. Общежитие предоставляется также работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, учреждений общественного питания, торговли, бытового обслуживания населения, а в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, и иных учреждений, непосредственно обслуживающим трудовой коллектив организации, либо работникам организаций, которые принимали долевое участие в строительстве этого общежития.

При наличии в общежитии свободных мест и отсутствии в организации, в ведении (собственности) которой оно находится, лиц, нуждающихся в нем, общежитие может предоставляться администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом (при его наличии) указанной организации работникам другой организации (при наличии ходатайства этой организации) на основании договора найма, заключаемого в установленном порядке.

Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Общежития предназначаются для проживания:

– одиноких граждан (жилые помещения находятся в совместном пользовании нескольких лиц, не состоящих в семейных отношениях, при отсутствии медицинских показаний);

-семей (жилые помещения, состоящие из одной или нескольких комнат, находятся в обособленном пользовании семей).

Общежитие предоставляется рабочим, служащим и другим гражданам по решению администрации организации в порядке очередности исходя из времени принятия на учет желающих получить общежитие на время работы или учебы в данной организации.

Администрация организации заключает с гражданином договор найма жилого помещения в общежитии.

Вселение в общежитие производится заведующим (директором) общежития на основании договора найма жилого помещения в общежитии, заключенного между вселяемым лицом и администрацией организации.

Жилые помещения в общежитии не подлежат приватизации, обмену, разделу и сдаче в поднаем.

Выселение из общежитий производится в судебном порядке. Допускается выселение в административном порядке с санкции прокурора лишь лиц, проживающих в общежитиях, грозящих обвалом.

Прекратившие работу сезонные, временные работники и граждане, работавшие по срочному трудовому договору, а также граждане, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой (учебой).

Другие работники организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, увольнения за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления, а также в случае обеспечения этих лиц другим жилым помещением в данном населенном пункте.

С предоставлением другого жилого помещения могут быть выселены лица, прекратившие работу по иным основаниям, чем выше указанные, а также:

1. инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите бывшего СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

2. участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;

3. семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите бывшего СССР, Республики Беларусь или при исполнении иных обязанностей военной службы;

4. члены семьи умершего работника, а также погибшего военнослужащего, которому была предоставлена жилая площадь в общежитии;

5. инвалиды 1-й и 2-й групп;

6. воины-интернационалисты, принимавшие участие в боевых действиях;

7. одинокие лица с проживающими с ними несовершеннолетними детьми;

а) ставшие инвалидами при исполнении производственных или служебных обязанностей;

б) проработавшие в организации, предоставившей им общежитие, не менее 10 лет;

в)уволенные в связи с ликвидацией организации либо по сокращению численности или штата работников;

г) имеющие право на трудовую пенсию по возрасту (в том числе на льготных условиях), а также за выслугу лет;

д) заболевшие и перенесшие лучевую болезнь;

е) члены семьи которых, проживающие с ними в одном жилом помещении, работают в организации, предоставившей жилую площадь в общежитии, или выполняют работу, связанную с непосредственным обслуживанием трудового коллектива этой организации.

В случае сноса дома, в котором расположено общежитие, или переоборудования этого дома (жилого помещения) в нежилой, а также если дом (жилое помещение) грозит обвалом, проживающим в нем гражданам предоставляется другая жилая площадь в общежитии. При невозможности предоставления жилой площади в общежитии указанным гражданам, за исключением сезонных, временных работников и граждан, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением, предоставляется другое жилое помещение.

Также выселяются без предоставления самоуправно занявшие, при признании договора найма недействительным и на основании ст.39ЖК.

Вопрос 2. Предоставление служебного жилого помещения и пользование этим помещением.

Ст.91-96 ЖК, Указ Президента Республики Беларусь от 19 мая 1999 г. № 286 «О создании специального служебного жилищного фонда».

Служебные жилые помещения предоставляются гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий для проживания по месту работы в связи с характером их трудовых отношений– работникам организаций; служащим организаций; гражданам обслуживающим данные трудовые коллективы. Первоочередное право на получение служебного жилого помещения имеют граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Основанием для вселения является договор найма служебного жилого помещения, он как правило заключается на время выполнения работы.

Работники, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, подлежат выселению из этого жилого помещения со всеми проживающими с ними гражданами без предоставления другого жилого помещения, кроме случаев, предусмотренных ЖК.

Из служебного жилого помещения не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения:

· граждане, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, профессионального заболевания, полученных при исполнении производственных или служебных обязанностей;

· граждане, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет;

· граждане, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников;

· семья умершего работника, а также погибшего военнослужащего, которому было предоставлено служебное жилое помещение;

· граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, вызванную результатами катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также инвалиды, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с катастрофой на Чернобыльской АЭС;

· инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие ими вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите бывшего СССР, Республики Беларусь или при исполнении иных обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

· участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;

· воины-интернационалисты, принимавшие участие в боевых действиях;

· семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите бывшего СССР, Республики Беларусь или при исполнении иных обязанностей военной службы;

· инвалиды I и II группы;

· граждане, имеющие право на трудовую пенсию по возрасту (в том числе на льготных условиях), а также за выслугу лет;

· другие граждане в случаях, предусмотренных актами законодательства Республики Беларусь.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 19 мая 1999 г. № 286 «О создании специального служебного жилищного фонда» создан специальный служебный жилищный фонд, включающий:

1) республиканский специальный служебный жилищный фонд, находящийся в ведении Управления делами Президента Республики Беларусь;

3) районные специальные служебные жилищные фонды, находящиеся в ведении облисполкомов.

Жилые помещения специального служебного жилищного фонда предоставляются государственным служащим, в целях обеспечения надлежащих условий для выполнения ими служебных обязанностей, обеспечения их безопасности и (или) охраны государственных секретов.

Вопрос 3. Предоставление и пользование жилыми помещениями в специальных домах.

Ст.99 ЖК; Постановление Совета Министров Республики Беларусь 03.09.1999 N 1371 «Порядок отнесения жилых домов к категории специальных домов, предоставления жилых помещений и пользования такими помещениями в специальных домах»; Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 1.11.1999 г. № 154 «Об утверждении и введении в действие Положения о жилых помещениях маневренного фонда и Типового договора найма жилого помещения в специальном доме».

В соответствии со ст.99 ЖК для проживания отдельных категорий граждан используются специальные и иные построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Специальными домами являются:

– дома маневренного фонда;

-дома-интернаты, территориальные центры социального обслуживания для престарелых и инвалидов;

-специальные дома для ветеранов, престарелых и инвалидов;

-дома для военнослужащих, расположенные на закрытых территориях.

Жилые помещения в специальных домах предоставляются гражданам органами, в хозяйственном ведении (оперативном управлении) которых они находятся.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в специальном доме орган, в хозяйственном ведении (оперативном управлении) которого находится специальный дом, в установленном порядке заключает с заселяющимся в него гражданином либо его законным представителем договор найма жилого помещения в специальном доме.

Пользование жилым помещением в специальном доме осуществляется согласно договору найма жилого помещения в специальном доме и положению о соответствующем виде специального дома.

Жилые помещения в специальных домах не подлежат приватизации, обмену и разделу.

Выселение из жилых помещений в специальных домах производится в связи с прекращением оснований, по которым были предоставлены эти помещения, и по иным основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Республики Беларусь и иными законодательными актами Республики Беларусь.

Оцените статью: