Прописка прописке рознь – особенности регистрации по месту жительства

Прописка прописке рознь — особенности регистрации по месту жительства

Понятия «прописка» и «регистрация» знакомы каждому россиянину. Чаще всего это ассоциируется с определенным штампом в паспорте. Между тем это определенный правовой процесс, предусматривающий конкретные правовые последствия. Поэтому знать значения прописки и регистрации (а также их отличия) необходимо каждому.

В действующем сейчас российском законодательстве нет термина «прописка». Однако он активно используется не только гражданами, но и в процессе правоприменительной практики. На самом деле под пропиской понимается постоянное место жительства, которое вписано в специальный штамп, стоящий в паспорте. По сути, это тот адрес, по которому человек проживает постоянно. С точки зрения законодательства, прописка – это ничто иное, как постоянная регистрация.

Термин же «регистрация» имеет официальное закрепление и предусматривает временное оформление гражданина по месту фактического проживания. Такое оформление необходимо, если человек проживает по адресу, отличному от его постоянного места жительства, более 90 дней. Например, в связи с обучением в учебном заведении, длительной командировкой и т.д.

Временная регистрация не лишает гражданина постоянной, но более одной регистрации каждого вида быть не может. Например, студент очного отделения проживает в общежитии ВУЗа и имеет там временную регистрацию, при этом у него в паспорте есть постоянная регистрация в другом городе в квартире родителей.

В то же время есть группа людей, не имеющих регистрации какого-либо вида, в официальных документах к таким лицам применяется термин «БОМЖиР» — без определенного места жительства и регистрации. Таким образом, правоприменительная практика четко разделяет и определяет понятия «прописка» и «регистрация». Первое – это место жительства человека, а второе – место его временного проживания. Но в целом законодательство содержит только термин «регистрация», которая, в свою очередь, делится на постоянную (прописка) и временную.

Место пребывания и место фактического проживания — отличия

Рассматривая понятие «регистрация», необходимо четко знать, что понимается под местом жительства и местом временного проживания. Место жительства – этот тот адрес, где человек зарегистрирован постоянно. Термин «место временного проживания» тоже имеет неоднозначное толкование. По общему правилу под этим понимается адрес, по которому находится человек и который не является его постоянным местом жительства, то есть не внесен в его паспорт.

В жизни нередки ситуации, когда человек имеет прописку по одному адресу, но фактически там не проживает. Закон не запрещает этого, но предусматривает, что в такой ситуации гражданин должен оформить временную регистрацию в месте фактического проживания, под которым понимается тот адрес, где он преимущественно проживает на протяжении длительного времени. Например, девушка вышла замуж и переехала в квартиру мужа, но при этом прописана по-прежнему в доме у родителей. В таком случае местом фактического проживания девушки будет квартира супруга.

От места фактического проживания следует отличать место пребывания. Местом пребывания является то место, где человек проживает небольшой по продолжительности период (и которое также отлично от его постоянного адреса). Например, человек проходит восстановительное лечение в санатории продолжительностью 21 день, на срок лечения местом его пребывания станет данное учреждение. В такой ситуации нет необходимости оформлять временную регистрацию.

Отметим, что в ряде случаев два термина («место пребывания» и «место фактического проживания») рассматриваются идентично, в том числе и в отдельных нормативно-правовых актах. К примеру, в законодательстве указано, что гражданин обязан оформить временную регистрацию по месту пребывания, если продолжительность нахождения там превышает 90 суток. Эту специфику термина необходимо также всегда учитывать и определять его смысл исходя из конкретной ситуации.

Временная регистрация и постоянная прописка — в чем разница?

Временная регистрация должна быть оформлена не позднее семи дней с момента, когда срок пребывания в одном месте, вне адреса постоянной регистрации, превысит девяносто дней. Такая регистрация призвана уведомить государственные органы о точном месте нахождения гражданина. Кроме того, её наличие позволяет в полной мере пользоваться различными социальными услугами непосредственно по месту пребывания, к примеру, запись ребенка в школу, детский сад и т.д. Наличие временной регистрации в этом смысле стирает разницу между гражданами, имеющими постоянную прописку и проживающими в данном адресе временно.

В то же время временная прописка имеет ряд ограничений. Прежде всего это ограничение по сроку действия. Временная регистрация осуществляется строго на определенный период времени, постоянная же регистрация носит бессрочный характер.

Есть отличия и в документальном оформлении. Постоянная регистрация оформляется штампом в паспорте на определенной странице. В случае временной регистрации штамп не ставится, а выдается специальный бланк, который необходимо хранить и предъявлять вместе с паспортом.

Для оформления любого рода регистрации необходимо обратиться в паспортный стол по месту нахождения жилой недвижимости. Заявитель должен предъявить паспорт, документы на квартиру или дом (в случае, если помещение принадлежит другим лицам, потребуется их личное присутствие и тот же набор документов). Иногда работники паспортного стола требуют предъявить документ, на основании которого заявитель будет проживать по данному адресу, поэтому заранее стоит оформить договор безвозмездного пользования. Данное требование не распространяется на членов семьи собственника.

При оформлении временной регистрации собственник помещения в заявлении о регистрации указывает срок, на который он разрешает оформить временную регистрацию, при этом мнение лица, которое получает временную регистрацию, может и не учитываться.

Важно: собственник помещения, дающий согласие на регистрацию в нем другого человека, должен учитывать все последствия данного действия. Например, при постоянной регистрации у прописанного возникает право бессрочного проживания, которое не прекращается даже после отчуждения помещения третьим лицам.

Регистрация и прописка – эти понятия сопровождают человека всю жизнь. Двойственное толкование этих терминов вызывает определенную путаницу у людей, далеких от миграционного законодательства. Между тем ничего сложного нет. Регистрация – это официальное подтверждение адреса, где проживает человек. Если он проживает в данном месте постоянно, то регистрация является постоянной, это так называемая прописка. Если же место нахождения временное, то гражданин должен оформить временную регистрацию, срок которой носит ограниченный характер.

Прописка – это необходимая процедура, которая нужна для учета граждан страны и иностранных гостей, решивших обучаться или работать на территории России. Госпошлина накладывается, только если регистрируется иностранный гражданин, для россиян процедура полностью бесплатна. Регистрация делится на два типа: временная и постоянная. Каждый из типов имеет отличия.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь к консультанту:

+7 (812) 309-85-28 (Санкт-Петербург)

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и БЕСПЛАТНО!

Регистрация является обязательной процедурой для любого человека, прописан должен быть даже новорожденный ребенок. Даже если гражданин отправился учиться в другой город, то он будет обязан оформить временную прописку в общежитии или на съемной квартире.

Для того чтобы гражданин смог зарегистрироваться в жилом помещении, необходимо предоставить паспорт Российской Федерации. Таким образом можно показать свое гражданство и удостоверить личность.

Если необходима регистрация ребенка или несовершеннолетнего младше 14 лет, то вместо паспорта предоставляется свидетельство о рождении, а также документы матери или отца.

Если гражданин имеет недействительный паспорт, то заиметь прописку он не сможет.

Причины, по которым паспорт является непригодным:

• документ просрочен;
• реальное имя человека и имя в паспорте отличаются;
• документ имеет повреждения, из-за которых он является непригодным к использованию.

Если документ по одним из этих трех причин признан органами недействительным, то гражданину придется менять паспорт, после чего регистрироваться. Власти не имеют право зарегистрировать человека, используя загранпаспорт или временную справку.

Основания для проживания являются законными в том случае, когда собственник лично дает свое согласие на регистрацию человека. Если площадь находится в распоряжении государства или является муниципальной, то для регистрации необходимо собрать согласия всех проживающих и нанимателя.

Если после проверки базы данных органы находят жилую площадь в собственности гражданина, то собирать согласия не нужно. Если человек снимается с места регистрации, ему должен быть выдан листок убытия, справка в дальнейшем предъявляется, когда оформляется прописка по месту жительства.

Есть случаи, когда предыдущая прописка аннулируется органами самостоятельно, происходит это во время регистрации гражданина по новому адресу.

Бланк заявления о регистрации по месту жительства (форма 6):

Законодательство Российской Федерации подразумевает, что человек, переехавший на новое место жительство, обязан в течение десяти дней оформить постоянную прописку. Это позволяет «выселять» людей только на этот срок, хотя на самом деле гражданин может ходить без регистрации и больший срок, но в противном случае могут быть наложены штрафы.

Но если такой гражданин собирается жить временно на месте более трех месяцев, то ему нужно оформить временную регистрацию. В таком случае человек не потеряет место постоянной регистрации. Он может в любой момент выписаться. Правила распространяются на всех граждан России.

Регистрация возможна в любом помещении, которое пригодно для жилья: квартира, дом, комната, часть дома. Временная регистрация разрешается в местах временного пребывания: гостиница, санатории, общежития, лечебных учреждениях, арендованной собственности.

При регистрации на месте арендованной жилищной площади гражданин не получает никаких прав на собственность или ее часть.

Регистрация возможна и на дачном участке, который входит в состав общества.

Но жилплощадь должна соответствовать следующим требованиям:

• дом должен пройти экспертизу, по итогам которой он признает пригодным для жилья;
• земля, на которой стоит дом, должна находиться в населенном пункте;
• объект признан частной собственностью;
• дачный дом – единственное место, где может прописаться гражданин.

Право зарегистрироваться в приватизированной квартире получает любой член семьи, даже если он напрямую не участвует в процессе приватизации. Владелец в праве не только зарегистрироваться самостоятельно или обеспечить местом прописки своего ребенка.

Образец заполнения заявления о регистрации по месту жительства

Жилищный кодекс РФ обязывает любого гражданина страны иметь прописку, по которой он фактически проживает.

Регистрация делится на два вида:

Согласно законодательству, есть определенные условия для постановления на учет. Чтобы оформить постоянную регистрацию после выписки с предыдущего места прописки, должно пройти не более одной недели (семи дней).

Временная прописка необходима только при условии, что гражданин проведет вне места постоянной регистрации в одном населенном пункте более трех месяцев (90 дней). Это одно из условий, чем отличается один вид регистрации от другого.

При проживании в пансионате, санатории, гостинице и других учреждениях подобного плана, ответственность ложится на администрацию организации.

Свидетельство о регистрации по месту жительства

Чтобы осуществить регистрацию, необходимо предоставить следующий пакет документов:

• заявление на регистрацию;
• паспорт, соответствующий всем требованиям на действительность;
• листок убытия (выписка с предыдущего места постоянной регистрации сопровождается таким документом);
• если человек является собственником, то документ, подтверждающий право на владение собственности;
• если гражданин не является собственником жилплощади, то согласие собственника или всех собственников.

Если будет проводиться регистрация для временного проживания, то потребуются следующие документы:

Подаются документы с прикладываемым заявлением, где делают регистрацию с соответствующей печатью:

• паспортный стол, адрес определяется по месту жительства;
• ближайший орган ФМС;
• МФЦ;
• портал Госуслуг (для этого необходимо пройти процесс регистрации и предоставить электронные копии документов, перечень которых можно найти на сайте).

Если гражданину выдается регистрация, будь то постоянная или временная, то проставляется соответствующий штамп в паспорт. В некоторых случаях выдается документ, на котором есть штамп ФМС России.

После того как гражданин стал владеть жилищной площадью, то он должен зарегистрировать ее в собственности.

Что дает временная прописка в квартире собственника — ответ в статье.

1. Отправиться в паспортный стол или отделение ФМС. Необходимо лично появиться в государственном органе, чтобы удостоверить собственную личность. Необходимо взять с собой документы, нужные для проведения операции по регистрации.
2. В государственном органе необходимо приобрести бланк, который выдается в бухгалтерии. Также можно купить новые бланки заранее, чтобы прийти в орган уже со своей формой.
3. Далее пишется заявление на имя начальника ФМС, к которому прикладывается форма №6. Необходимо попросить прописать гражданина (то есть себя) по новому месту жительства. Основанием для регистрации может стать владение собственностью. В любой момент может попросить прописку и для членов семьи.

Если гражданин решил пройти регистрацию через МФЦ, то порядок действий изменяется:

1. Перейти на официальный сайт для оформления через Госуслуги.
2. Далее нужно выбрать вариант обращения. Можно остановиться на привычных вариантах, но личное посещение займет куда больше времени, чем электронный способ, который не требует личного присутствия.
3. Если регистрация на сайте еще не была произведена, то ее следует пройти:
   • ввести свой СНИЛС;
   • ввести данные паспорта;
   • ввести электронную почту и дождаться сообщения с кодом.
4. Заполнить заявление по форме.
5. Результат будет отправлен в личный кабинет. Если он положительный, то будет назначено время для посещения ГУВМ МВД.

Справка о прописке (форма 9)

Гражданин может иметь любую причину, чтобы основывать собственное решение о прекращении регистрации.

Из причин частыми являются следующие:

• переезд на новое место жительство, в том числе и в другой город;
• продажа квартиры и одновременный переезд на новую собственность;
• выселение по решению собственника;
• арест квартиры за долги;
• выселение через суд.

Если гражданин закрывает регистрацию по месту жительства по собственному желанию, то он сам предоставляет заявление в паспортный стол или отдел ФМС, куда нужно отправляться с паспортом. Суть заявление – снятие с учета, к которому прилагаются копии документов, что предыдущее место больше не является местом проживания.

В случае, когда гражданина насильно выписывают, то заявитель также прикладывает и документы, являющиеся доказательством на прекращение регистрации. Решение суда, акт ареста квартиры, купля-продажа и так далее. Остальные хозяева площади также должны дать свое согласие на прекращение регистрации проживающего.

Законодательство Российской Федерации дает добро на регистрацию человека, если он снимает или арендует жилье, но органы ФМС все равно требуют письменного разрешения от собственника. Если действовать в обход такому правилу и пытаться настоять на своем, «правда» окажется на стороне ФМС.

Не редкостью являются случаи, когда люди стараются зарегистрироваться на арендуемой жилплощади в обход желанию собственника, из-за чего начинаются судебные процессы. В итоге закон РФ оказался на стороне собственника, так как в договоре аренды не содержится волеизъявления в сторону разрешения на регистрацию.

Факт заключения договора представителем собственника был проигнорирован. Из-за чего произошло аннулирование решения о регистрации.

Если оформление регистрации на месте временного проживания возможно в течение трех месяцев, по прошествии которых на гражданина накладывается штраф, то для регистрации постоянного места проживания отводится только семь дней. Органы ФМС не обязывают человека обращаться для снятия с учета предыдущего места постоянного проживания там же, где и проходила регистрация в прошлый раз. Процедура прописки является целым комплексом услуг, а не только регистрацией на новом месте. Сюда включено и снятие с учета.

Если гражданин лично снялся, то он должен предоставить лист убытия. Выдача документа проводится уполномоченными органами. Но если снятие с учета будет проводиться самими органами во время регистрации на новом месте жилья, то предоставлять бумагу не нужно.

В некоторых случаях можно освободиться и от предъявления оснований для заселения, если органы уже имеют информацию в своих базах.

Если человек проживает на арендованной собственности без прописки: 3 000 – 5 000 рублей для регионов; 5 000 – 7 000 рублей для Москвы и Санкт-Петербурга. Если незарегистрированный человек проживает на собственности юридического лица, то штраф от 50 000 до 800 000 рублей, в зависимости от обстоятельств.

Как сделать прописку через Госуслуги — читайте здесь.

Читайте далее, чем грозит временная прописка собственнику жилья.

• В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
• Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
2. Позвоните на горячую линию:
   • Москва и Область – +7 (499) 703-16-92
   • Санкт-Петербург и область – +7 (812) 309-85-28
   • Регионы – 8 (800) 333-88-93

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Как делается временная регистрация для граждан РФ по месту пребывания?

Временная регистрация по месту пребывания – один из способов регистрационного учета граждан на территории РФ. Но, несмотря на свою «обязательность», временная регистрация по месту пребывания все же носит уведомительный характер. (Подробнее см. Временная регистрация: что это значит, что дает и сколько стоит?).

Конституция РФ гарантирует полную свободу передвижения. Однако временная регистрация (в народе – прописка) по месту пребывания обязательна для тех, кто находится вне места своего постоянного проживания более 90 суток.

Само место временного проживания может быть различным: это и жилье, снимаемое по договору социального/коммерческого найма; это и дома отдыха, гостиницы, кемпинги, больницы (в случае длительного лечения); это и дома престарелых и иные заведения социального типа, в которых гражданин может в силу объективных причин находиться довольно долгое время.

Временная регистрация не требуется (но возможна) в следующих случаях:

• если гражданин живет по любому адресу в пределах региона, где он имеет постоянную регистрацию;
• если гражданин проживает в Москве или Мособласти, и при этом у него есть постоянная регистрация в Москве и области;
• если гражданин живет в Санкт-Петербурге или Ленобласти, и при этом имеет постоянную прописку на территории Санкт-Петербурга или Ленобласти;
• если гражданин проживает на территории республики Крым или в Севастополе, и имеет регистрацию по месту жительства в этих субъектах.

За невыполнение обязанности по регистрации гражданина могут оштрафовать (подробнее об этом расскажем ниже).

Вопросами регистрационного учета на территории России занимается Управление внутренней миграции МВД РФ (далее – УВМ). Это ведомство заменило ранее существовавшую ФМС.

Стоит отметить, что временная регистрация при этом производится абсолютно бесплатно, так же как и снятие с регистрационного учета. При этом гражданин не снимается с учета по месту жительства. А чтобы оформить временную прописку, не обязательно ждать 90 дней – это можно сделать и ранее.

Временная регистрация по месту пребывания может быть оформлена несколькими способами:

1. Лично (путем подачи необходимых документов в территориальное подразделение УВМ).
2. По почте.
3. Через единый портал государственных услуг.

При подаче документов на регистрацию лично нужно представить следующий пакет документов:

• заявление по форме №1 (бланк выдадут в УВМ или его можно скачать на сайте МВД и заполнить заранее);
• паспорт;
• документ, являющийся основанием для временной регистрации (например, договор коммерческого найма);
• согласие определенных лиц на вселение (наймодателя и граждан, проживающих с нанимателем – при вселении в квартиру, находящуюся в соцнайме; всех участников долевой собственности).

Для оформления временной регистрации по общему правилу требуется присутствие собственника жилья. Сотрудник УВМ должен убедиться, что документ-основание подписан именно им. Исключение есть только 1 – если документ, удостоверяющий право на проживание, удостоверен нотариально (или представлена его нотариальная копия).

При подаче документов почтовым отправлением нужны:

• заявлени по форме №1ПР;
• копия паспорта;
• нотариальная копия документа-основания для вселения;
• нотариально удостоверенное согласие вышеуказанных лиц на вселение.

Для оформления временной регистрации через Госуслуги требуется подтвержденный профиль на портале. Нужно подать:

• заявление по форме №1;
• копию паспорта;
• копию документа-основания для регистрации;
• согласие вышеуказанных лиц, подписанное их ЭЦП или ЭЦП нотариуса;
• листок статучета прибытия (если регистрация оформляется на срок больше 9 месяцев).

В течение 3 рабочих дней документы рассматриваются, и затем УВМ выдает свидетельство о регистрации по месту пребывания. По желанию заявителя оно может быть отправлено по почте, а не выдано лично на руки. Собственника же уведомляют о произведенной регистрации.

Исключение по срокам рассмотрения документов есть только 1 – если основанием для вселения выступил договор соцнайма, и при этом он не представлен в УВМ, а лишь указаны его реквизиты. Для дополнительной проверки указанных в заявлении фактов УВМ требу

Временная регистрация для граждан РФ: тонкости процедуры

Оформить временную регистрацию в жилом помещении предоставляется возможным только в случае согласия следующих лиц:

если речь идет о государственном или муниципальном жилищном фонде – обязательно согласие нанимателя и всех проживающих с ним совершеннолетних граждан. При этом на основании статьи 80 Жилищного кодекса Российской Федерации уведомление о новом временном жильце наймодателя является обязательным!

Временная регистрация в таком жилищном фонде возможна не более чем на 6 месяцев подряд. Но даже в этом случае наймодатель может запретить оформление временной регистрации граждан в этих помещениях в связи с тем, что нормы жилья, рассчитанные на одного человека, сократятся;

юридического лица, владеющего жилым фондом;

непосредственных собственников помещений;

правления жилищного кооператива (при условии, что член кооператива не является собственником помещений).

По общему правилу, регистрация детей, не достигших совершеннолетия, по месту пребывания родителей, осуществляется без их согласия.

Согласие владельца жилья оформляется в письменной форме и заверяется у нотариуса или же непосредственно в УВМ при его присутствии.

А теперь коснемся вопросов со стороны собственника жилого помещения.

Договор найма заключен, в квартире появился новый жилец. Но, несмотря на первоначально хорошее мнение, надежд наймодателя он не оправдал. Возникает вопрос: как его выселить?

Для начала попробуйте провести конструктивный диалог, в ходе которого приведите веские основания, почему гражданин должен выехать. Если такой вариант не помогает, обращайтесь в суд.

Временная регистрация прекращается автоматически – по истечении срока, который был указан в заявлении. Но в случае досрочного прекращения регистрации, гражданин должен обратиться в УВМ для того, чтобы его сняли с учета по месту временного проживания.

За несоблюдение требований законодательства о регистрации по временному месту проживания, КоАП РФ предусмотрены следующие штрафы:

1. Для граждан, которые не зарегистрировались, размер штрафа составляет от 2 000 до 3 000 руб.; для Москвы и Санкт-Петербурга – от 3 000 до 5 000 руб.;
2. Для собственника (нанимателя) помещения, который допустил проживание лиц без регистрации, размер штрафа составляет от 2000 до 5000 руб., в Москве и Санкт-Петербурге – от 5 000 до 7 000 руб.

Разделы:

Что такое “место жительства”?

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” (далее – Закон № 5242-I) к понятию “место жительства” относятся: жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как видно, акцент законодатель делает на том, что зарегистрироваться гражданин может исключительно в жилом помещении. Данная норма вступает в противоречие с п. 1 ст. 20 ГК РФ, который определяет понятие “место жительства” как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, не устанавливая ограничений по признаку признания помещения жилым.

Что такое “жилое помещение”?

Жилым помещением, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. К жилым помещениям относятся жилые дома (и их части), квартиры (и их части), комнаты.

В случае, если помещение формально не признавалось жилым, в нем невозможно получить регистрацию. Судебное обжалование отказа в регистрации по месту жительства в таком помещении не дает результатов. Так, апелляционным определением Саратовского областного суда от 11 сентября 2013 года по делу № 33-5850 было указано, что в удовлетворении иска о признании дома пригодным для проживания и возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, поскольку истцом не соблюдена установленная законом процедура признания принадлежащего ему жилого строения пригодным для проживания граждан.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П и Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 года № 13-П регистрация граждан по месту жительства может осуществляться в строениях, пригодных для постоянного проживания, расположенных на садовых земельных участках, относящихся к землям населенных пунктов и землям сельскохозяйственного назначения.

При этом необходимо обратить внимание на использование выражения “пригодных для постоянного проживания“. Так, апелляционным определением Московского областного суда от 31 июля 2013 года по делу № 33-16491/2013 было установлено, что в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в регистрации по месту жительства, отказано правомерно, поскольку при обращении в миграционный орган по вопросу регистрации в садовом доме никаких сведений о том, что спорный дом пригоден для постоянного проживания в нем, заявитель не представил.

Аналогичным апелляционным определением Пермского краевого суда от 31 июля 2013 года по делу № 33-7153 было установлено, что суд предыдущей инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований о возложении обязанности на администрацию муниципального образования принять решение о регистрации заявителя по месту жительства, поскольку отсутствуют доказательства того, что жилое строение, расположенное в садоводческом товариществе, является жилым домом, пригодным для постоянного проживания. При этом суд указал, что даже регистрация права собственности на дом с указанием на то, что его назначение жилое не исключает того, что спорный дом по своим техническим характеристикам не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предназначенным не для временного пребывания, а для постоянного проживания в них граждан.

В то время, как суды отказывают гражданам в праве на регистрацию в домах на дачных участках, по результатам нашего опроса 29% опрошенных хотели бы зарегистрироваться в своем дачном доме.

Сроки и порядок регистрации по месту жительства

Следует помнить, что в отличие от регистрации по месту пребывания (проживание без которой допускается в течение 90 дней), при изменении места жительства граждане обязаны в семидневный срок подать заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6. Этот срок установлен ст. 6 Закона № 5242-I.

При этом необходимо предъявить:

• паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;
• документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (письменное заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ, подтверждающий наличие права пользования жилым помещением). Достаточно представления одного из перечисленных документов или его надлежащим образом заверенной копии.

В настоящее время действующее законодательство не требует обязательно обращаться в территориальный орган МВД России по прежнему месту жительства с заявлением о снятии с регистрационного учета. Снятие с регистрации могут оформить одновременно с регистрацией по новому месту жительства. Однако граждане, самостоятельно снявшиеся с регистрационного учета по прежнему месту жительства вправе представить для регистрации по новому месту жительства адресный листок убытия по форме № 7, выданный уполномоченным органом по прежнему месту жительства.

Можно не предъявлять и документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, если сведения, содержащиеся в нем, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством РФ в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, заявление, а также иные перечисленные документы могут быть представлены в форме электронных документов и направлены в орган регистрационного учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Должностные лица, ответственные за регистрацию, в трехдневный срок со дня обращения к ним передают заявление гражданина и представленные документы, в том числе документ, удостоверяющий личность, в орган регистрационного учета.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее 3 дней. При этом, в паспорте гражданина производится отметка о регистрации по месту жительства, а тем, кто предварительно не обращался с заявлением о снятии с регистрации по прежнему месту жительства, одновременно проставляют оттиск штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства и оттиск штампа о регистрации по месту жительства.

Регистрация и снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.

Согласие собственников жилого помещения на регистрацию по месту жительства

Несмотря на то, что п. 26.1 Приказа Федеральной миграционный службы от 11 сентября 2012 г. № 288 “Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации” предусматривает в качестве документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение договор (то есть, в том числе и договор аренды или найма), органы ФМС России, когда полномочия по регистрационному учету еще не перешли к МВД России, требовали письменное согласие собственника даже при наличии договора аренды или найма. При этом, судебная практика иногда складывалась не в пользу законопослушных арендаторов.

Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 26 сентября 2013 г. по делу № 11-31434 было указано, что в иске о признании права пользования жилым помещением, обязании зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, так как договор найма жилого помещения не содержит волеизъявления наймодателя и собственника жилого помещения на регистрацию истца по месту жительства. При этом суд проигнорировал факт того, что договор найма был заключен представителем собственника.

Однако Верховный Суд Российской Федерации придерживается иной правовой позиции, в соответствии с которой договор является самостоятельным основанием для вселения и регистрации в жилом помещении, а поэтому, исходя из смысла нормы права, при наличии договора на пользование жилым помещением у гражданина возникает право на регистрацию в предусмотренном договором жилом помещении. Подпись лица в договоре свидетельствует о его волеизъявлении на предоставление жилья гражданину и согласии на его регистрацию. Данная позиция нашла отражение в Решении ВС РФ от 27 августа 2003 года № ГКПИ03-894, которое было оставлено без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 30 октября 2003 г. № КАС 03-489.

Аналогичный смысл имеет апелляционное определение Курского областного суда от 27 сентября 2012 года по делу № 33-2255-2012, который указал, что заявление об оспаривании действий по отказу в регистрации по месту жительства удовлетворено правомерно, так как заявителем был соблюден порядок обращения к УФМС для регистрации по месту жительства, поскольку были представлены документы, подтверждающие наличие между собственником и нанимателем квартиры соглашения о порядке пользования жилым помещением. При этом, суд отметил, что суд первой инстанции обоснованно применил положения ст. 20 ГК РФ и ст. 6 Закона № 5242-I, правильно указав, что договор найма жилого помещения является основанием для вселения в жилое помещение гражданина и для регистрации последнего по месту жительства.

Стоит отметить и выраженную в Определении КС РФ от 28.03.2003 г. № 102-О позицию: “Указав, что регистрационный учет носит уведомительный характер и органы регистрационного учета не вправе отказывать в регистрации, Конституционный Суд Российской Федерации вместе с тем подтвердил, что регистрация граждан по месту жительства производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии. Предъявление указанных документов является подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении, и одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в данном жилище.

Кроме того, нормы законодательства, которые регламентируют правовой режим жилого помещения, права и обязанности участников правоотношений, возникающих по поводу предоставления жилого помещения и проживания в нем, не содержат оснований отказа в регистрации по месту пребывания и по месту жительства.”

Кроме того, необходимо обратить особое внимание, что если жилое помещение имеет несколько собственников, то согласие должно быть получено от каждого из них. Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 14 августа 2013 года по делу № 11-25951 было определено, что в удовлетворении исковых требований о регистрации по месту жительства отказано правомерно, поскольку для регистрации по месту жительства необходимо согласие всех сособственников спорного жилого помещения, между тем согласия второго собственника жилого помещения истцом не было представлено.

По аналогичному спору было вынесено Апелляционное определение Московского городского суда от 14 июня 2013 года по делу № 11-16620, которым было установлено, что в удовлетворении заявления о признании отказа миграционного органа в регистрации по месту жительства незаконным и обязании зарегистрировать по месту жительства отказано, поскольку заявитель не представил в миграционный орган письменное согласие на вселение и регистрацию в квартире, правовые основания для регистрации и проживания заявителя в спорном жилом помещении отсутствовали. Следует отметить, что в данном случае согласие второго собственника не было получено ввиду его смерти, однако суд посчитал, что поскольку его права и обязанности переходят к наследникам, то получать будет необходимо их согласие после вступления в права наследования.

Оцените статью: